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Programas públicos de turismo rural y comunitario en América Latina y el Caribe. Evolución, impactos y recomendaciones para la implementación
Este documento analiza los programas públicos de apoyo al turismo rural y comunitario en América Latina y el Caribe (ALC), con especial atención a su evolución e impacto. Se destaca que el turismo rural y comunitario ha crecido como alternativa para generar oportunidades de empleo en el área rural y diversificar la oferta turística de los países de la región, generando impactos positivos en la inclusión, economía local y preservación cultural y ambiental. El estudio clasifica y compara programas públicos en base a su enfoque (desarrollo comunitario o diversificación turística) y su fuente de financiamiento (nacional o internacional), identificando buenas prácticas, limitaciones y oportunidades de mejora. Se concluye con recomendaciones estratégicas para la implementación de programas de este tipo en la región.
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Caracterización de la diversidad étnico-racial en América Latina y el Caribe y su distribución geográfica
En este documento presentamos una descripción cuantitativa de la composición étnica dentro de los países de América Latina y el Caribe, la distribución geográfica de los diferentes grupos étnicos que conforman la población de la región y los patrones de fertilidad y de composición de los hogares. Para ello, en primer lugar discutimos los desafíos para identificar desde fuentes estadísticas la composición de la población según etnias, analizando alternativas que cubren la autoidentificación o la documentación de atributos específicos como el color de piel (Telles y PERLA, 2014). El trabajo luego describe cuáles son las principales fuentes de datos con amplia cobertura regional que permiten el análisis de características sociodemográficas para distintos grupos étnicos y que, a su vez, ofrecen la posibilidad de realizar comparaciones entre países. El estudio incorpora la dimensión geográfica para identificar los patrones de localización de la población indígena y afrodescendiente al interior de los países. Este análisis geográfico se restringe a los países en donde estos grupos tienen alta presencia, pero no llegan a ser mayoritarios. El documento concluye con el análisis demográfico que estas fuentes permiten documentar, basándose en preguntas estandarizadas de autopercepción étnico-racial provenientes de censos y encuestas, así como también en información sobre el color de piel de los habitantes de la región recolectada en una encuesta con una amplia cobertura de países latinoamericanos y caribeños.
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Los desafíos de la integración fronteriza en la amazonía brasileña
En este documento se discute la integración fronteriza septentrional de Brasil a partir del entendimiento de
los factores económicos, sociales y culturales de la Región Norte. La presencia del extenso bioma
amazónico, vulnerables condiciones económicas y de infraestructura, así como una compleja composición
étnico-demográfica en los estados del norte brasileño desafían el avance de la agenda de integración
fronteriza suramericana anunciada por el presidente Lula da Silva para desarrollar en su actual
administración. A partir de un enfoque de “adentro hacia afuera” (inside-out approach) se sugieren cuatro
ejes de política sobre la Región Norte para impulsar la integración fronteriza: (i) la promoción de las
actividades económicas verdes; (ii) el desarrollo de infraestructura de transporte sostenible; (iii) el
fortalecimiento de las capacidades institucionales y (iv) el fomento de productos de financiamiento crediticio
innovadores para las entidades limítrofes. Todo ello a partir de una visión más amplia de la frontera, con la
identificación del “Cinturón Fronterizo del Norte”, denominación asignada al conjunto de municipios con el
potencial de impulsar los flujos de personas y mercancías transfronterizos en el eje norte-noroeste de Brasil.
Los hallazgos y caracterizaciones presentadas en este documento buscan contribuir a una discusión más
amplia sobre el diseño de políticas más efectivas para fomentar la integración económica latinoamericana
y el desarrollo sincrónico de los países de la región.
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Latin America in the new geometry of global supply chains
This paper assesses Latin America and the Caribbean’s (LAC) preparedness to take advantage of potential shifts in the structure of global value chains (GVC). We start by unpacking and examining the main drivers of change in global trade and investment flows, focusing on technology, sustainability, and geopolitics. In each area, the paper analyzes the likely implications for investment and sourcing decisions in the context of GVCs, identifying several channels through which each broad driver is likely to shape GVCs in the future. This discussion highlights diverse and, in some cases, countervailing impacts on global trade, adding nuance to existing debates over deglobalization or nearshoring. Drawing on this conceptual framework, we develop a new set of preparedness indicators for GVC participation and compare LAC’s performance to the Organization for Economic Co- operation and Development (OECD) and Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). The region lags behind on technology-related indicators but appears to be well positioned to take advantage of sustainability and geopolitical drivers.
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LAC Participation in the Digitally Enabled Business Process–Related Services Ecosystem
This report defines and describes the global digital business process– related services ecosystem, presents Latin American and the Caribbean (LAC) countries’ participation, and provides considerations for increasing participation. From a global perspective, the LAC region is viewed as an offshore destination for cost reduction and workforce availability rather than innovation. Export-oriented foreign investors are primarily shared services centers and third-party providers of contact center services. Opportunities for LAC to contribute significantly to the global digital services ecosystem are unlikely, at least in the short to medium term, given the dominance of U.S. technology firms and LAC’s limited participation in terms of supply and demand. Increasing use of digital technologies and services and supporting regional firm development are more feasible objectives. LAC firms may be able to reach a global audience in niche areas based on local expertise and partnerships with global digital firms.
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Regional Integration and the Opportunities Offered by Global Value Chains: the Case of the Pacific Alliance
Disruptions in the global value chains (GVCs) caused by the COVID-19 pandemic and other events that had impacted geopolitical dynamics since 2018 fueled expectations worldwide to reorganize the GVCs. Historically, Latin American countries have been characterized by a lower participation in the GVCs compared with European and Southeast Asian countries. In 2014 the four members of the Pacific Alliance (PA), Chile, Colombia, Mexico, and Peru, signed a trade protocol in which origin cumulation was included with the objective of boosting configuration of a regional value chain (RVC) that would take advantage, initially, of the different trade agreements subscribed by each country with Asia Pacific countries. However, the intra PA trade has not increased—it was 2.48% in 2022. This study seeks to determine the PA potential and readiness to take advantage of the recent reorganization of GVCs and presents an exercise that identifies potential export products from the bloc to the U.S. market, using Mexico as an export platform.
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Value Chains for the Energy Transition Opportunities for Latin America in a Changing Landscape
This paper proposes a comprehensive framework for identifying and analyzing opportunities for Latin America and the Caribbean (LAC) to integrate into global clean value chains (CVCs). The analysis finds that opportunities for LAC countries to participate in CVCs exist, but they are highly concentrated by country and industry segment—particularly in wind turbines and batteries. The solar industry seems to offer broader opportunities across more countries and segments, but still with a significant degree of concentration. Key to the paper’s findings is the critical role of link variables like economic proximity in facilitating LAC’s participation in CVCs. It argues for a policy approach that includes elements of conventional industrial policy and goes beyond traditional measures aimed at fostering macroeconomic stability and correcting market failures. These involve encouraging collaboration with high-potential companies that could act as anchors in crucial CVC areas and addressing challenges like geographical distance through strategic interventions in logistics and connectivity. Finally, the paper aims to contribute methodologically to the understanding of the dynamics governing industrial opportunities in clean energy. The proposed framework can be applied to investigate other technologies and value chains and can set the stage for a more nuanced discussion on how to refine strategies, policies, and interventions to enhance LAC’s effective insertion into CVCs.
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Nearshoring: Possible Scenarios of its Size and Impact on Mexico´s Economy
We present an analytical framework and evidence that characterize the historical patterns of Mexico’s manufacturing exports and its participation in Global Value Chains (GVCs). We use this framework to guide an empirical analysis in which we identify sectors with the highest export potential as a result of nearshoring. We also estimate the orders of magnitude of the potential impacts of this process on Mexico´s manufacturing exports and GDP. Finally, we discuss factors that could have an influence on the size of these effects, including an elastic supply of skilled labor, an institutional framework that promotes contract enforcement, cost effective and reliable energy supply, and strong and widespread connectivity through transportation and communication networks.
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Reorganization of Global Value Chains: Are There Opportunities for Brazil?
Recent political, health, environmental, and economic disruptions are expected to lead to significant changes in current global value chain (GVC) trade arrangements. In this paper, we focus on Brazil as a potential new location for industrial plants and services activities in the context of a reshaping of the global value chains architecture. We explore hard data as well as qualitative information obtained through interviews with CEOs and managers of firms established in Brazil in several sectors. The results of the analysis suggest that the permanence of high trade costs faced by firms makes it very difficult to think of Brazil as an immediate option for the relocation of industrial segments of GVCs. However, the ongoing changes in the productive processes throughout the world, chiefly among them the transition to a low carbon economy and secondarily the huge technological changes led by digitization, offer a unique opportunity for the country. In particular, the country’s comparative advantages in natural resources and the clean energy matrix may position Brazil as a desired location for firms in search of a clean, secure, and affordable supply of energy. To benefit from these transitions, however, Brazil needs to put in place reforms and policy actions to remove some key obstacles. Some of these actions involve the energy sector, addressing the distortions in the regulatory framework and in the formation of energy tariffs and the overlapping of institutional functions. Finally, a key element of the policy agenda is the reduction of trade costs and the high level of protectionism still adopted in Brazil.
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Untapped Opportunities in Global Value Chains: the Case of ADD Countries
This paper offers a comprehensive framework for identifying and prioritizing opportunities for export diversification and Foreign Direct Investment (FDI) attraction in the Alliance for Democratic Development (ADD) countries. Utilizing quantitative methods grounded in product and country proximity, four distinct approaches pinpoint industries with untapped potential. The analysis underscores the im-portance of both upward and downward movements in complexity to enhance participation in global value chains, and highlights key obstacles hindering these countries from capitalizing on these opportunities. Findings suggest that while some opportunities are unique to specific ADD countries, others present potential for joint research efforts or collaborative strategies. The authors caution against vertical market interventions in ADD countries and advocate for flexible provision of public goods to sup-port emerging industries. Overall, this study offers valuable insights and actionable recommendations for informed decision-making and strategic planning to promote economic growth and development in Costa Rica, Panama, and the Dominican Republic.
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Latin America's Climate Mitigation Challenges: Sources of Emission, Regional Goals and Policy Priorities
We analyze data on greenhouse gas emissions to describe where Latin America stands with respect to the world in terms of the level and composition of those emissions. We then explore several issues related to mitigation in the region and present three main observations. First, the effort-sharing literature suggests that Latin America should do more than currently is doing in terms of mitigation. Second, decoupling in the region might be more challenging than elsewhere given the sectoral composition of emissions. Third, environmental issues are a lower priority to the Latin American electorate than surveys about preferences might suggest.
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Desastres climáticos en América Latina y el Caribe: el rol de las inversiones en infraestructura resiliente y las políticas de adaptación
El objetivo de este artículo es analizar el impacto humano y económico que tienen los fenómenos climáticos en América Latina y el Caribe desde una perspectiva histórica y también prospectiva. Para ello se evalúan los efectos que podría tener una creciente exposición a estos fenómenos frente a alternativas de políticas para reducir la vulnerabilidad, particularmente relacionadas con la inversión en infraestructura resiliente y la constitución de fondos de contingencia. Sobre la base de estos hallazgos se proponen recomendaciones de política para fortalecer las iniciativas de adaptación en la región para gestionar los riesgos climáticos. Para llevar a cabo este análisis se utilizó un modelo cuantitativo de equilibro general con choques climáticos aplicado a cuatro de las economías más vulnerables a desastres de origen climático en la región (Honduras, República Dominicana, Barbados y Paraguay). Los resultados sugieren que invertir en infraestructura resiliente reduce significativamente el impacto de estos eventos en el PIB y mejora la trayectoria de la deuda pública a mediano y largo plazo. El efecto sobre la dinámica de la deuda se potencia si, además de la inversión en infraestructura resiliente, se establece un fondo de contingencia para atender las emergencias asociadas con los desastres. No obstante, tanto la inversión en infraestructura resiliente como la constitución de un fondo de emergencia deterioran la dinámica de la deuda en el corto plazo. En presencia de fricciones de acceso al financiamiento o de problemas de inconsistencia intertemporal, el costo de las inversiones en el corto plazo pueden desviar las decisiones asignación de recursos del óptimo, con consecuencias negativas para el crecimiento y el desempeño fiscal a más largo plazo.
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Transición energética en el transporte urbano de América Latina y el Caribe: diagnóstico, desafíos y oportunidades
En las últimas décadas, América Latina y el Caribe (LAC) ha experimentado un importante crecimiento urbano. Como se muestra en la Figura 2.1, en 1950, solo el 40% de la población habitaba en ciudades, mientras que en 2020, esta proporción aumentó a más del 80%. Como consecuencia de este crecimiento urbano acelerado, las ciudades de la región han experimentado una expansión territorial significativa que, en muchos casos, se ha llevado a cabo de forma desordenada e informal. La falta de una adecuada planificación ha llevado a que la mayoría de las ciudades de la región carezcan de un sistema de transporte eficiente, lo que provoca graves problemas de congestión vehicular, mala calidad del aire y altas emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
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Transición energética y descarbonización en América Latina y el Caribe en industrias de alto consumo energético
Este informe se centra en identificar las estrategias, políticas pertinentes y obstáculos que enfrenta América Latina y el Caribe (ALC) en su camino hacia la descarbonización del sector industrial. El análisis se enfoca en las industrias de producción de cemento, acero y químicos, las cuales presentan una alta intensidad en términos de emisiones y consumo energético. En ALC, el sector industrial tiene un impacto significativo en las emisiones de CO2, aportando aproximadamente 240 Mt de CO2 en 2019, lo que equivale al 15% de las emisiones directas totales en la región. En el mismo año, las industrias que hacen un uso intensivo de energía en ALC fueron responsables de más del 90% de las emisiones totales del sector.
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Transporte de carga y transporte interurbano de pasajeros en América Latina y el Caribe
El sector del transporte se encuentra en el centro de las economías de América Latina y el
Caribe (ALC), pero también es responsable del 34% de las emisiones de gases de efecto
invernadero en la región (World Resources Institute, 2019) . Una proporción importante de estas
emisiones proviene del transporte por carretera, de carga y pasajeros, a escala interurbana.
Actualmente, camiones y buses, en una abrumadora proporción (más del 90% en todos los
países de la región), utilizan combustible fósil, principalmente diésel. Según IEA (2019), el
consumo de energía y las emisiones de CO2 generadas por camiones y buses ha sostenido un
incremento del 2.2% anual. En ALC el 88% de los vehículos para el transporte de carga y
pasajeros utilizan petróleo y sus derivados (diésel y gasolina), el 3% gas natural, el 9%
biocombustible y residuos, y menos del 1% son eléctricos (UPME 25, 2019;IEA, 2023)
Bajo estas consideraciones, la construcción de una agenda orientada a la descarbonización en
ALC debe necesariamente considerar el sector transporte. Ello implica trazar políticas que
favorezcan la adopción de nuevas tecnologías para la propulsión de los equipos que consideren
las particularidades de la región y las barreras existentes.
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Integración de compensaciones y captura de carbono a mercados de emisiones en América Latina y el Caribe
Los bosques de América Latina y el Caribe (ALC) constituyen algunos de los ecosistemas más biodiversos del planeta, y son un componente fundamental del sistema climático global. Sin embargo, han sido diezmados de manera alarmante en los últimos treinta años, con una pérdida en área equivalente a un poco más de la superficie de Perú. En este contexto, la creciente demanda por reducciones de emisiones de carbono en prácticamente todos los sectores de la economía global se constituye en una fuente de financiación privada y pública relevante para la conservación y restauración de los bosques de la región. Empleando un lente retrospectivo este documento primero analiza los marcos institucionales y las experiencias relacionadas con el uso de compensaciones forestales en mercados de carbono en ALC y otras regiones del mundo. Luego propone un camino que facilite una integración efectiva de este tipo de compensaciones a mercados de emisiones voluntarios y regulados. Se recomienda que los estados cumplan un papel activo en el establecimiento de las reglas del mercado de carbono forestal, aspectos sobre los que este documento presenta lineamientos, y en la evaluación de su funcionamiento en términos del cumplimiento de metas establecidas. Consistente con desarrollos recientes, el documento argumenta en favor de un aumento de escala significativo de las compensaciones forestales hacia el establecimiento de estrategias subnacionales y nacionales con líneas base y salvaguardas socio ambientales confiables.
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Amazon Deforestation: Drivers, damages, and policies
This chapter discusses the economic drivers, the environmental damages, and the poli cies enacted to fight Amazon deforestation. It provides key statistics about conservation in the nine Amazon countries, and discusses the underlying causes leading to forest de struction in the region. Economic exploitation of the forest generates profits, but forest destruction creates harms on global, regional, and local levels. The global harm is the impact of greenhouse gas emissions on climate change. Regional damage is due to the impact of deforestation on rainfall, and the impact of forest fires on air pollution. On a local level, deforestation destroys ecosystem services, and mining activities pollute water bodies. The chapter proposes a typology of conservation policies: bans on deforestation, financial incentives, land tenure regulations, market access, sustainable practices, and indirect instruments. It discusses examples of policies and reviews impact evaluations.
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Integration in the Caribbean
Trade and economic integration improve welfare and productivity through several
channels. Trade increases market size to export and import, promotes gains from
specialization and economies of scale, and foster innovation and the spillover of
knowledge from foreign to domestic firms. International trade literature has shown that
the countries that benefit the most from trade are small countries like CARICOM
members.
In this policy note, we present several indicators of the evolution of trade indicators and
trade costs for CARICOM members. We analyze the level of tariffs, the performance
regarding trade facilitation, the participation in global value chains, and energy
integration.
As expected, trade figures for CARICOM are high compared to Latin American
countries, but there is still room to reduce tariffs with South American partners,
improve trade facilitation and deepen energy integration and participation in regional
and global value chains.
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Retos y Oportunidades al Desarrollo en Colombia
Colombia cuenta con importantes oportunidades de crecimiento y desarrollo social. El país se
destaca por la ventaja comparativa derivada de la combinación del tamaño de su economía, su
ubicación geográfica y el potencial productivo de su sistema de ciudades. Además, el
desempeño de la actividad ha sido resiliente a los choques gracias a la solidez de la
institucionalidad económica.
En materia de capital humano el país tiene espacio para
aprovechar: el bono de género, que representa la mayor escolaridad de las mujeres; los
importantes avances en la escolaridad de la población joven y la cobertura universal en salud.
Finalmente, Colombia tiene la oportunidad de transitar hacia un modelo de crecimiento más
verde gracias a la variedad de pisos térmicos, las fuentes de energía limpia, los amplios recursos
hídricos y la biodiversidad.
Pese a estas ventajas, históricamente el crecimiento económico ha
sido insuficiente para lograr avances sostenidos en la reducción de la pobreza y de la
desigualdad. Para asegurar un mayor crecimiento de largo plazo, se debe intervenir sobre los limitantes del
dinamismo del mercado laboral y de la productividad total de los factores. A la vez, es necesario
trabajar por un sistema de protección social más inclusivo y fortalecer la progresividad de la
política fiscal para asegurar que el mayor crecimiento favorezca a la población más vulnerable.
Además, para aprovechar el potencial productivo de las regiones Caribe y Pacífico, que
muestran rezagos en materia de crecimiento económico y en las condiciones de vida de sus
habitantes, es necesario atender las principales debilidades del sistema educativo y los rezagos
en los servicios de agua y saneamiento que son más acuciantes en las zonas apartadas, mejorar
la conectividad física y elevar la capacidad de la administración pública local.
A partir de este diagnóstico se proponen cuatro áreas transversales de intervención
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Servicios ecosistémicos y biodiversidad en América Latina y el Caribe
La región de América Latina y el Caribe (ALC) es especialmente rica en biodiversidad. Con cerca del 16% de la superficie terrestre alberga el 50% de la diversidad biológica del planeta. Además, es una región privilegiada en oferta hídrica, con cerca de la tercera parte del potencial mundial. Esta biodiversidad es relevante económicamente ya que sustenta a los ecosistemas naturales que proveen servicios ecosistémicos de aprovisionamiento, regulación y culturales fundamentales para el bienestar de la sociedad. Sin embargo, estos ecosistemas se encuentran bajo amenaza debido, principalmente, a la transformación de hábitats, la contaminación, el cambio climático, las invasiones biológicas y la sobreexplotación. A la vez, los sistemas de gobernanza, el desarrollo económico y tecnológico, las tendencias demográficas, y fallas en las políticas tienden a agravar estas presiones
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El sector agropecuario extensivo en América Latina: oportunidades y desafíos del cambio climático y la protección de la biodiversidad
Este trabajo sintetiza el diagnóstico de las interrelaciones entre la actividad agropecuaria de América Latina y el medioambiente en los aspectos de Cambio Climático (CC) y desarrollo sostenible. Usando esa información se efectúa una evaluación de las políticas vigentes y necesarias para alcanzar un balance entre las acciones de mitigación de las emisiones y adaptación al CC en la actividad agropecuaria manteniendo los objetivos de crecimiento sostenible.
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El sector energético en América Latina y el Caribe: oportunidades y desafíos del cambio climático
Como firmantes del Acuerdo Climático de París durante la XXI Conferencia sobre Cambio Climático (COP 21) celebrada en el año 2015 y con aplicabilidad a partir de 2020, los países de América Latina y el Caribe (ALC) se comprometieron a cumplir distintas metas en materia de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y de obligaciones en términos de penetración de energías renovables limpias en sus matrices energéticas. En este documento usando la información más reciente disponible, se hace una evaluación de la situación actual de los sectores energéticos de países seleccionados de ALC y posteriormente se analizan las metas de descarbonización vinculadas a los sectores energéticos de esos países. Durante el análisis, se evalúa a nivel regional y mediante algunos ejemplos concretos, la posibilidad de implementar medidas de política y cambios regulatorios que les permitan a las economías de ALC realizar satisfactoriamente la ansiada transición energética. Durante el ejercicio, se identifican potenciales barreras políticas y económicas y luego se analiza de forma breve las posibles consecuencias distributivas de dichos cambios y propuestas. Finalmente se proporcionan los posibles caminos de solución.
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Bases físicas e indicadores del cambio climático en América Latina y el Caribe
En la sección 2, se presenta la ciencia del cambio climático y sus interacciones con la biodiversidad y economía en América Latina y el Caribe (ALC), describiendo características de biodiversidad, actividad económica y socioeconómicas de la región. En la 3, se muestra la contribución de ALC al cambio climático, analizando sus emisiones por sector y capturas. En la 4, los efectos del cambio climático en ALC, poniendo especial énfasis el desarrollo de escenarios climáticos para la región. La 5 presenta un análisis de los compromisos climáticos de ALC. Finalmente, la sección 6 describe los hallazgos principales.
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International negotiations and agreements on climate change
This paper analyzes the political economy of international climate change negotiations, with emphasis on the perspectives of countries in this region. It offers an overview of the historical and recent negotiations and agreements; explains the relevance of key biodiversity agreements for climate change; explores the institutional challenges that parties face in implementing their domestic mitigation plans; and discusses the commercial aspects of climate change agreements (including carbon trading, border carbon adjustment, carbon clubs, low-carbon product requirements, green bonds, and carbon offset markets).
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La agricultura familiar en Centroamérica: retos y políticas ante el cambio climático
Este documento de trabajo estudia la relación entre Cambio Climático (CC) y la actividad agro-pecuaria de los países de Centroamérica, poniendo especial énfasis en los sistemas agrarios propios de las explotaciones familiares. Localizada entre dos océanos, Centroamérica se encuentra especialmente expuesta a la variabilidad climática. En los últimos años se ha visto tan fuertemente afectada por sequías, huracanes y por el fenómeno El Niño, que la proliferación de eventos extremos de 1993 a 2012 llevo a Honduras, Guatemala, y Nicaragua a estar entre los 10 países considerados de mayor riesgo en el índice de riesgo climático global (Kreft, Eckstein et al., 2013). Dentro de la región, uno de los colectivos más vulnerables al cambio climático lo forman los agricultores de explotaciones familiares, cuya actividad principal es la agricultura de subsistencia, de la que el 90 % de la producción depende de las precipitaciones (Wani et al., 2009). Al mismo tiempo, el aumento de las temperaturas, en los últimos 50 años la temperatura promedio ha aumentado aproximadamente 0.5 grados Celsius (CEPAL/CAD-SICA/UKAID/DANIDA, 2011), reduce el rendimiento de los cultivos básicos de la región (Hannah et al., 2017), como el maíz y el frijol, lo que pone en peligro la seguridad alimentaria de los hogares más vulnerables.
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Climate disasters in Latin America and the Caribbean - the role of resilient infrastructure investments and adaptation policy
The objective of this article is to analyze the impact of climate events in Latin America and the Caribbean on people and the economy from a historical and prospective perspective. First, the region experienced at least 2,225 climate-related disasters that caused damages and losses of 0.2% of the annual GDP and affected 1% of the region’s population on average per year in the past 4 decades. However, these events affected twice as many people in Central America and three times in the Caribbean compared to the regional average. Second, the article explores the effects of increased exposure to disasters compared to policy alternatives to reduce vulnerability. We used a quantitative general equilibrium model with climate shocks applied to four of the most vulnerable economies to climate-related disasters in the region (Honduras, Dominican Republic, Barbados, and Paraguay) for the analysis. The results suggest that investing in resilient infrastructure and creating contingency funds significantly reduces the impact of these events on GDP and improves public debt dynamics in the medium and long term. Nonetheless, both investment in resilient infrastructure and the inception of emergency funds erode debt dynamics in the short term. Consequently, mobilizing resources and concessional financing will be important for facilitating investments in adaptation. Financing on favorable terms would be particularly useful for preventing suboptimal levels of investment for both highly indebted countries that face restrictions on access to financing and for mitigating inter-temporal inconsistency problems.
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Desarrollo sostenible y capital natural
En este documento se explica la importancia de incorporar el capital natural en el análisis económico, especialmente en las perspectivas de crecimiento de los países, ilustrando con algunos ejemplos concretos los impactos de su omisión. Se revisan las dificultades y avances en la medición del capital natural, tomando como referencia las estimaciones del Banco Mundial en el marco del proyecto CWON. Se recomienda que los países de América Latina incorporen estas mediciones en sus sistemas de cuentas nacionales, partiendo con lo que ya se sabe medir, corrigiendo algunas imperfecciones de las mediciones actuales e incorporando gradualmente nuevos servicios ecosistémicos a medida que se vayan desarrollando y validando las metodologías de medición, así como produciendo los datos que se requieren para ello. Al final se concluye que la información disponible ya permite identificar áreas prioritarias de acción, sin tener que esperar a tener mediciones completas de capital natural. Entre ellas destaca la urgencia de crear mecanismos que permitan aprovechar las sinergias que se derivan del hecho que la principal fuente de emisiones de GEI en América Latina es el cambio de uso de suelo y deforestación, lo que coincide con la principal causa de deterioro del medio ambiente y pérdida de biodiversidad en la región.
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Diseño e implementación de una metodología integrada de análisis de riesgo de desastres y riesgo climático
Las acciones de los gobiernos locales para generar capacidades de adaptación climatica, estan ligadas a las acciones de fortalecimiento de instrumentos de gestión territorial y de reducción de riesgos de desastres. Desde esta premisa, CAf y UNDRR han unido esfuerzos para propner herramientas que aborden de forma integrada la adaptacion climatica y la reduccion del riesgo de desastres, con el fin ultimo de aportar a la materializacion de un desarrollo sostenble y resiliente en ciudades de América Latina y El Caribe. El tratamiento de ambas cuestiones, “Adaptación y RRD”, ha sido principalmente diferenciada en el abordaje de las amenazas. Mientras que la Adaptación refiere a las amenazas de origen climatico con los escenarios y proyecciones de mediano y largo plazo, la RRD trata sobre todo tipo de origen de amenazas que puedan generar un riesgo, y que dicho riesgo al materializarse pueda ocasionar un desastre. Más allá de esta diferencia, son más los puntos en común entre ambos marcos conceptuales que la diferencia con las amenazas climaticas.
Documentos de trabajo en políticas públicas
Financiamiento internacional para el cambio climático en América Latina y el Caribe
Esto implica considerar vías de mitigación que comprenden reducir la demanda de energía, descarbonizar la electricidad y otras energías, electrificar la energía, reducir de manera significativa las emisiones agrícolas y promover formas de remoción del carbono por medio de técnicas de almacenamiento en el suelo o su secuestro en depósitos geológicos.
El presente documento da cuenta del comportamiento de la región en el período comprendido entre los años 2013 y 2020. Describe los recursos con fines climáticos movilizados, los principales actores involucrados y los avances en materia de métodos de contabilización. Se espera que esta publicación estimule la discusión y sirva de antecedente para que la región de pasos consistentes en la lucha contra del cambio climático y promueva acciones de adaptación al fenómeno.
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Guía de usuario - Herramienta para el análisis integrado: riesgo climático y riesgo de desastres
En enero de 2021 entre CAF y la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres- UNDRR se firma un Memorándum de colaboración entre las dos organizaciones con el fin de promover, mediante acciones concretas de reducción del riesgo de desastres, la implementación del Marco de Sendai (2015- 2030). Con ello, se busca la resiliencia ambiental, económica y social, al igual que el desarrollo sostenible informado por el riesgo en América Latina y el Caribe. En el contexto de esta colaboración, se ha formulado el Proyecto “Análisis, planificación e implementación de acciones conjuntas para reducción del riesgo de desastres y aumento de la resiliencia climática en América Latina”. En la búsqueda de fortalecer la resiliencia y reforzar los vínculos de cooperación con socios regionales y globales, el proyecto apoyará a gobiernos locales en América Latina y el Caribe, teniendo un foco especial en la iniciativa MCR 2030 - Desarrollando Ciudades Resilientes, y las ciudades de Portoviejo (Ecuador) y Ciudad de Panamá (Panamá). En el marco de este proyecto, se propuso la elaboración de la “Herramienta de Análisis Integrado: Riesgo Climático y Riesgo de Desastres”, la cual busca abordar, de forma proactiva, elementos conceptuales y metodológicos que apoyen a autoridades municipales en el diseño e implementación de acciones conjuntas para abordar tanto riesgos climáticos como el riesgo de desastres. Esta herramienta hace parte del conjunto de metodologías de análisis rápidos, y en particular toma como base la herramienta previamente desarrollada por la UNDRR denominada “QR de Estimación Rápida de Riesgo”.
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Herramientas para la integración de la RRD y adaptación al cambio climático en la gestión urbana - Caso de Portoviejo
En enero de 2021 entre CAF y la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres-UNDRR se firmó un Memorándum de colaboración entre las dos organizaciones con el fin de promover, mediante acciones concretas de reducción del riesgo de desastres y la implementación del Marco de Sendai (2015- 2030). Con ello, se busca la resiliencia ambiental, económica y social, al igual que el desarrollo sostenible informado por el riesgo en América Latina y el Caribe. En el contexto de esta colaboración, se ha formulado el Proyecto “Análisis, planificación e implementación de acciones conjuntas para reducción del riesgo de desastres y aumento de la resiliencia climática en América Latina”. En la búsqueda de fortalecer la resiliencia y reforzar los vínculos de cooperación con socios regionales y globales, el proyecto apoyó a gobiernos locales en América Latina y el Caribe, teniendo un foco especial en la iniciativa MCR 2030 - Desarrollando Ciudades Resilientes, y tomando como casos piloto a las ciudades de Portoviejo (Ecuador) y Ciudad de Panamá (Panamá). En el marco de este proyecto, se propuso la elaboración de la “Herramienta de Análisis Integrado de riesgo de desastres y riesgo climático” a modo de brindar un análisis de riesgo bajo consideraciones de cambio climático y con diferentes tipos de amenazas y dimensiones de la vulnerabilidad en entornos urbanos.
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Herramientas para la integración de la RRD y adaptación al cambio climático en la gestión urbana - Ciudad de Panamá
En enero de 2021 entre CAF y la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres-UNDRR se firmó un Memorándum de colaboración entre las dos organizaciones con el fin de promover, mediante acciones concretas de reducción del riesgo de desastres y la implementación del Marco de Sendai (2015- 2030). Con ello, se busca la resiliencia ambiental, económica y social, al igual que el desarrollo sostenible informado por el riesgo en América Latina y el Caribe. En el contexto de esta colaboración, se ha formulado el Proyecto “Análisis, planificación e implementación de acciones conjuntas para reducción del riesgo de desastres y aumento de la resiliencia climática en América Latina”. En la búsqueda de fortalecer la resiliencia y reforzar los vínculos de cooperación con socios regionales y globales, el proyecto apoyó a gobiernos locales en América Latina y el Caribe, teniendo un foco especial en la iniciativa MCR 2030 - Desarrollando Ciudades Resilientes, y tomando como casos piloto a las ciudades de Portoviejo (Ecuador) y Ciudad de Panamá (Panamá). En el marco de este proyecto, se propuso la elaboración de la “Herramienta de Análisis Integrado de riesgo de desastres y riesgo climático” a modo de brindar un análisis de riesgo bajo consideraciones de cambio climático y con diferentes tipos de amenazas y dimensiones de la vulnerabilidad en entornos urbanos.
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Importaciones para exportar y cadenas de valor en Argentina y Uruguay
Las importaciones forman parte del mix de insumos que utilizan en su producción las empresas exportadoras. A partir de registros aduaneros este artículo analiza el rol que tuvieron los programas de importación temporal en Argentina y Uruguay para el período 2005-2019. Se calculan medidas de cobertura e incidencia de estas importaciones en las exportaciones de estos países. Además, se construyen medidas de geografía de participación en cadenas de valor, dependiendo del origen de los insumos y del destino de las exportaciones. Finalmente, se calculan medidas de incentivo fiscal, calculadas como el monto arancelario que se ahorran las empresas que utilizan estos regímenes.
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Nota de Productividad Bolivia: Más productividad para impulsar el crecimiento
La economía de Bolivia se ha caracterizado por su alta dependencia de los recursos naturales. Los ciclos de expansión y recesión de la economía se explican fundamentalmente por las variaciones en los precios internacionales de las materias primas de exportación. En ausencia de mecanismos para contrarrestar esta volatilidad, la capacidad de expansión sostenida y diversificación de la economía se ha visto comprometida. En consecuencia, la brecha de ingresos con respecto a Estados Unidos no ha mostrado signos de mejorías en los últimos 60 años e incluso existe divergencia con respecto a otras economías de la región. La brecha de ingresos se explica fundamentalmente por los bajos niveles de productividad, que representan el 90% de la diferencia de ingresos respecto a EE.UU. y que se extienden a todos los sectores. El bajo nivel de productividad de la economía boliviana se entiende desde varios puntos: las debilidades en el marco regulatorio que desincentivan la inversión privada, la creación y expansión de empresas formales y de emprendimientos como también la asignación eficiente de recursos; el acceso a insumos, servicios de calidad y financiamiento; como también la necesidad de un marco normativo acorde a las necesidades del mercado laboral. Cambios que permitan superar los retos institucionales y propiciar la participación privada permitiría generar un entorno de crecimiento económico sostenido y menos vulnerable a las variaciones de los precios de los commodities de exportación.
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Nota de Productividad Perú: Productividad es la clave para retomar la senda de crecimiento
Perú es un país de ingreso medio alto que se expandió aceleradamente en las últimas dos décadas. No obstante, en el último quinquenio, se evidenció una desaceleración del crecimiento, tras el fin del super ciclo de materias primas y un aumento de las regulaciones que afectaron el entorno de negocios. El crecimiento de largo plazo ha estado determinado por la acumulación de factores, en particular de capital, y no tanto por ganancias de productividad. La productividad total de factores aportó al crecimiento sólo en el periodo post ajuste de la hiperinflación y durante el súper ciclo de los precios de las materias primas. Esto se debe a que la productividad laboral es baja en todos los sectores, lastrada por altos niveles de informalidad. Destaca el caso del sector agrícola, donde conviven empresas exportadoras exitosas con un 94% de empleo informal. Las intervenciones de política para mejorar la productividad deben ser integrales, considerando el carácter multidimensional del problema, levantando restricciones a la compe-tencia de los sectores, mejorando la provisión de los insumos de calidad, implementando reformas en el mercado laboral y en la educación que potencien las habilidades de la mano de obra y faciliten formalización, y mejorando el acceso a fuentes de financiamiento que permita a las empresas innovar y crecer.
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Nota de Productividad Brasil: El desafío de aumentar la productividad de la economía brasileña
La economía brasileña presenta un problema crónico de bajo crecimiento. Desde la época del milagro económico en los años setenta el Producto Interno Bruto no ha logrado marcar una senda de crecimiento sostenido. Aunque en estos resultados ha incidido el pobre desempeño de todos los factores productivos, el principal determinante del bajo crecimiento radica en la baja productividad. La evidencia encontrada en este trabajo muestra que la baja productividad es transversal a todos los sectores de la economía, con la excepción de la agricultura que experimenta un favorable dinamismo productivo desde el sector de agronegocios. El rezago productivo con los países ubicados en la frontera del conocimiento se ha ido in-crementando en las últimas dos décadas. Aunque una reasignación de recursos de producción podría mejorar la productividad agregada de la economía, ganancias sustanciales sólo se obtendrían si aumen-tase la eficiencia intrínseca en los procesos productivos de cada uno de los sectores económicos. La recu-peración de la productividad agregada de la economía es una tarea compleja, que atañe el ámbito donde las empresas operan y pudieran desarrollar una dinámica innovadora. Así, las intervenciones de políticas deberían priorizarse hacia el fortalecimiento de las capacidades del Estado y la gobernanza (disminuir el “custo Brasil”), las condiciones de las empresas para competir, acceder a insumos de calidad, al financia-miento y a la innovación.
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Nota de Productividad Colombia: Desafíos de la productividad en el sector agropecuario
Este trabajo explora los determinantes de la productividad del sector agropecuario colombiano. La principal hipótesis evaluada empíricamente es que la elevada informalidad de la tenencia de la tierra es un elemento central en la explicación de la baja productividad del sector. Las recomendaciones de política plasmadas en este documento apuntan a promover la implementación del catastro multipropósito y la reforma del esquema tarifario del impuesto predial rural para facilitar el buen funcionamiento del mercado de tierras y el uso productivo del suelo.
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Capacitación a micro y pequeñas empresas en tiempos de pandemia: Evidencia del programa CREEce en Colombia
A nivel global, no se identificaron efectos generalizados y consistentes en las prácticas gerenciales y medidas de desempeño de las empresas tratadas. No obstante, el programa tuvo efectos deseables en las empresas más pequeñas y con dueños de bajo nivel educativo, sugiriendo que la formación brindada contribuye a suplir brechas de capital humano y organizacional en estas empresas. Al concentrarnos en las empresas no operativas al momento de la encuesta de seguimiento, el análisis señala un claro efecto del programa en la intención de reabrir. Esto sugiere que la formación en prácticas empresariales en empresas micro y pequeñas podría favorecer la probabilidad de supervivencia de las empresas en contextos adversos como los de la crisis causada por el COVID-19.
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Medición de los niveles de productividad de las ciudades en América Latina
Este documento presenta datos sobre productividad a nivel de ciudad para 279 ciudades de 12 países de América Latina. Para esto se utilizan los datos de salario horario de las encuestas de hogares oficiales de los países. Las ciudades con mayor productividad de la base de datos son Ciudad de Panamá, Antofagasta y Calama. Se identifican agrupamientos de ciudades con alta productividad relativa en el norte industrial de México, el sudeste de Brasil y el sur de Uruguay, y de baja productividad en el norte de Argentina, el sureste de Ecuador y de Colombia, el noreste de Brasil y el sur de México.
Se muestra que las diferencias en el nivel educativo de la fuerza de trabajo entre ciudades contribuyen a explicar una parte significativa pero en general menor al 50 % de las brechas de productividad. Las economías de aglomeración también contribuyen a explicar las brechas de productividad entre las ciudades de la región. Se muestra que estas economías son muy importantes en Brasil, Colombia, Panamá y Perú, juegan un rol intermedio en Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay y Uruguay, y no son significativas en Bolivia y México.
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Medición de los determinantes de la productividad en Ciudades de América Latina
El presente documento desarrolla un conjunto de indicadores para medir los determinantes de la productividad en las ciudades de América Latina. Su objetivo es caracterizar los determinantes que pueden ser intervenidos desde las políticas locales, a fines de generar insumos para la formulación e implementación de políticas más efectivas a esa escala.
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Nota de Productividad: Trinidad y Tobago, una economía dual limitada por baja calidad de insumos públicos
Trinidad y Tobago es una economía de renta alta con un PIB per cápita 57,7 % más elevado que el promedio regional para América Latina y El Caribe. El sector de energía contribuye con cerca del 35 % del PIB y del 90 % de las exporta-ciones. Luego de un período de 15 años de crecimiento acelerado, la actividad económica ha retrocedido, perdiendo 11,5 % de su tamaño en términos per cápita, entre 2008 y 2019. El estancamiento del crecimiento de la última década, está asociado con el menor dinamismo del sector energía y la ausencia de otros motores de crecimiento. El sector de energía continuará siendo fundamental en el futuro previsible. Para recuperar su vitalidad en un contexto internacional desafiante se requiere de importantes cambios tributarios y regulatorios.
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Proyecciones de ingresos y egresos fiscales para los sistemas de educación, pensiones y salud en América Latina
América Latina se encuentra experimentando un proceso de envejecimiento demográfico con grados de avance heterogéneos entre los distintos países. Sin embargo, dos características comunes de dicho proceso contrastan con la experiencia previa de los países desarrollados. Por un lado, el envejecimiento en la región sucede de una forma mucho más rápida que la que transitaron los países desarrollados. Por otro lado, dicho envejecimiento ocurre a niveles de producto per cápita menores a los que tenían los países desarrollados cuando alcanzaron esta etapa demográfica. El envejecimiento relativamente rápido genera desafíos para la provisión de servicios de seguridad social y amenaza la sostenibilidad fiscal de los países en especial por su impacto en los sistemas de salud, jubilaciones y pensiones como así también con efectos en los sistemas educativos. Una herramienta muy utilizada para analizar dicha sostenibilidad financiera son las proyecciones de largo plazo. Dichas proyecciones deben captar la interacción de las tendencias demográficas con los parámetros clave que definen los ingresos y los beneficios provistos por los sistemas de protección. Un profundo análisis de los diseños actuales de los sistemas de protección, sus puntos de partida, desafíos y proyecciones de sostenibilidad a largo plazo ha sido abordado en el Reporte de Economía y Desarrollo (RED) elaborado por CAF en su edición 2020 -Los sistemas de pensiones y salud en América Latina: Los desafíos del envejecimiento, el cambio tecnológico y la informalidad. El presente documento tiene por objetivo explicitar y ampliar la metodología aplicada para la realización de las proyecciones de sostenibilidad fiscal y escenarios contrafactuales de los sistemas de salud, previsionales y educativos presentados en el RED 2020.
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Digitalización de las licencias médicas en el sistema educativo público de la Provincia de Buenos Aires: Modernización del Estado para una mejor educación
La provisión de servicios educativos es una de las principales tareas del sector público en muchos países de América Latina. En Argentina, este sistema cubre aproximadamente al 78 % de los alumnos en la educación no universitaria. Mientras más grandes sean los sistemas educativos mayores serán los retos para la gestión eficiente de sus recursos humanos. En particular, la tramitación de las licencias por motivos médicos y las correspondientes coberturas de horas de suplencias implican un gran caudal de trámites y la intervención de numerosos intermediarios. El avance tecnológico supone una oportunidad para estos procesos, ya que una parte de los trámites asociados puede automatizarse y permitir así notables ganancias de eficiencia. Estas potenciales ganancias son de diversa naturaleza: una mayor rapidez para cubrir las suplencias necesarias (reduciendo la cantidad de días sin docente frente a aula), la posibilidad de un monitoreo más sistemático tanto de posibles maniobras fraudulentas como de las condiciones epidemiológicas de la población docente y no docente, entre otras. Este documento revisa la experiencia del sistema de licencias médicas electrónicas en la provincia de Buenos Aires (Argentina), describiendo las principales características de la reforma y las ganancias esperadas de su implementación.
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