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Infraestructura Pública Digital
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Digitalización e IA: avances y desafíos sectoriales en América Latina y el Caribe
Este compendio analiza el impacto y las oportunidades que la digitalización y la inteligencia artificial (IA) ofrecen para el desarrollo inclusivo y sostenible en América Latina y el Caribe (ALC). A través de un enfoque sectorial, se examinan los avances, desafíos y recomendaciones en sectores estratégicos como salud, educación, justicia criminal, agricultura, servicios financieros y comercio internacional, así como las competencias digitales de los funcionarios públicos. El documento destaca que, aunque la región enfrenta barreras estructurales como brechas en infraestructura digital, desigualdades en habilidades digitales y limitaciones regulatorias, la adopción de tecnologías digitales y de IA tiene el potencial de mejorar la productividad, ampliar el acceso a servicios esenciales, optimizar la gestión pública y fortalecer la competitividad regional. Se subraya la importancia de políticas públicas integrales que promuevan la gobernanza de datos, la interoperabilidad, la capacitación en habilidades digitales y marcos regulatorios adecuados para maximizar los beneficios y mitigar riesgos como la exclusión digital, los sesgos algorítmicos y la seguridad de la información. Asimismo, este trabajo constituye una herramienta clave para tomadores de decisión, instituciones públicas y actores privados interesados en impulsar la transformación digital en ALC, con el objetivo de cerrar brechas históricas y fomentar un desarrollo más equitativo y resiliente.
tGenerales
El rol de govtech en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Este documento explora el rol que juega govtech en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Latinoamérica (LATAM) y su contribución hacia el fortalecimiento de la adopción de la economía de los datos y de la Inteligencia Artificial (IA) en la región. Este análisis parte de las experiencias de distintos gobiernos, regiones y ciudades latinoamericanas que han implementado estrategias govtech de manera reciente, y compara tanto las lecciones aprendidas, como las áreas de oportunidad y éxitos de esas implementaciones, con el propósito de identificar y proponer recomendaciones clave con miras hacia el futuro.
Documentos de trabajo de transformación digital
Transit Infrastructure and Couples’ Commuting Choices in General Equilibrium
What is the impact of improving the transit infrastructure on the gender earnings gap? How does family structure matter to un‐derstand the impact of new transit infrastructure? Recent mod‐els on spatial economics hinge on the assumption that house‐holds are comprised of a single type of person making commut‐ing and location choices. In reality, an important share of the pop‐ulation lives in households with more persons, whose commut‐ing choices might be interlinked through the household’s budget constraint. I set up and estimate a quantitative model of city structure featuring single and married households leveraging on the introduction of a Metro line and the Bus Rapid Transit System (BRT) in Lima, Peru. My model delivers interdependent commut‐ing choices within dual‐earner households. This way, reduced commute times impact one partner’s commuting patterns not only by affecting her prospects, but also those of her spouse. I show that this mechanism is quantitatively important. If I ignore this mechanism, I would overestimate gains in real income by 11% and underestimate reductions in the gender earnings gap by 103%, leading to a switch in the sign of the impact of the Metro and the BRT.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Conceptos fundamentales y uso responsable de la inteligencia artificial en el sector público. Informe 2
Este segundo informe forma parte de la serie de estudios sobre el uso e impacto de la inteligencia artificial (IA) en el sector público en América Latina y se enfoca en los conceptos fundamentales y su uso responsable. Las tecnologías emergentes y en particular la inteligencia artificial (IA) tienen alto potencial disruptivo para resetear las administraciones públicas en la era digital, mejorando la definición de las políticas públicas, la entrega de los servicios a los ciudadanos y la eficiencia interna de las administraciones. El sector público puede potenciar su capacidad para lograr impactos sociales, económicos y ambientales para el bienestar de los ciudadanos, siempre que la IA se implemente en una forma ética y estratégica.
Inteligencia artificial
Inteligencia artificial para la recuperación pospandemia. Informe 3
Este estudio continúa con la serie sobre el uso e impacto de la IA en el sector público en América Latina, y analiza la evolución y enseñanzas del uso de inteligencia artificial (IA) previo, durante y después del pico de la pandemia del año 2020. Para ello, se monitoreó un conjunto variado de aplicaciones de esta tecnología en el contexto de la emergencia sanitaria. Adicionalmente se profundizó sobre estas experiencias, los dilemas y problemas a los que se enfrentaron y las oportunidades que abrirán las soluciones desarrolladas a los países de América Latina en un mundo pospandemia COVID-19.
Inteligencia artificial
Inteligencia artificial y telemedicina en el sector de la salud - Oportunidades y desafíos. Informe 4
Este cuarto estudio se enfoca en las oportunidades y desafíos que presenta el uso de la inteligencia artificial y la telemedicina en el sector de la salud. Incluye además una visión sobre la forma en que la universidad de Emory y la red de cuidados médicos Emory Healthcare Network, en el estado de Georgia (Estados Unidos) realiza investigación sobre IA, hace uso de la telemedicina y la ha implantado para enfrentar el COVID-19. Cierra con una serie de conclusiones sobre los factores clave para el éxito y la sostenibilidad de la implantación de la IA y la telemedicina, junto a recomendaciones para la implementación exitosa de estas en el sector de la salud de América Latina.
Inteligencia artificial
Evaluating the Impact of Buenos Aires’s Metrobus on Within-City Spatial Sorting
How do improvements in the urban transport infrastructure affect the spatial sorting of residents with different levels of in-come and education within a city? What are the welfare effects of improving urban transit once we take into account these pat-terns of spatial sorting? In this paper, I study the effects of the construction of a bus rapid transit system (BRT) on the spatial reorganization of residents within the city of Buenos Aires, Ar-gentina. To do so, I leverage an individual level panel data set of more than two million residents with which I can describe intra-city migration patterns. I first find reduced form evidence that the construction of the BRT increased the spatial segregation between high and low-skilled residents within the city. I then develop a dynamic quantitative spatial equilibrium model of a city with heterogeneous workers that allows me to quantify the welfare effects of this BRT system while taking into account these spatial sorting patterns. With this quantitative framework, I can measure the average welfare gains for residents that were living near the BRT lines before these were built.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Reglas fiscales para la recuperación en América Latina: experiencias y principales lecciones
Este reporte ofrece una visión panorámica sobre la experiencia mundial y regional en el uso de las reglas fiscales. En los diferentes capítulos se reseña en qué medida las reglas han contribuido a garantizar la sostenibilidad de la deuda pública, el manejo contracíclico de la política fiscal, o proteger a la inversión pública. La experiencia de la crisis del COVID-19 generó lecciones importantes como la necesidad de cláusulas de escape bien definidas, así como el retorno gradual a las reglas para recuperar el espacio fiscal. Las reglas fiscales son un componente fundamental de la institucionalidad fiscal y los países deben aprovechar el proceso de restablecimiento de esta normativa luego de la crisis para mejor su diseño e implementación. Este reporte pretende dar algunos insumos para apoyar esta tarea.
tGenerales
DIGIntegridad: La transformación digital de la lucha contra la corrupción
Este informe busca contribuir al estado del arte que vincula los conceptos de digitalización e integridad, y propone una estructura de política pública basada en la adopción de innovaciones digitales para la prevención, detección e investigación de fenómenos de corrupción. La irrupción de la tecnología en el espacio de la integridad tiene, por lo menos, tres grandes mecanismos de acción: 1. A través de la expansión del acceso a la información y la apertura de datos, los ciudadanos tienen mayor información sobre sus derechos en la interacción con sus Gobiernos. 2. El avance del gobierno digital permite la simplificación de los procesos administrativos, y la racionalización de la política regulatoria y las infraestructuras de datos abiertos. 3. El uso de técnicas de análisis de datos como dispositivos anticorrupción por parte de los actores de la integridad dentro y fuera del Gobierno.
Estudios de casos
Impacto potencial del uso de la inteligencia artificial en el empleo público en América Latina. Informe 1
La serie de estudios sobre el uso e impacto de la IA en el sector público en América Latina, que inicia con este primer estudio, tiene precisamente el objetivo de informar este necesario debate, porque las decisiones que tomamos hoy están definiendo nuestro futuro digital. CAF - banco de desarrollo de América Latina, a través de su Dirección de Transformación Digital, promueve la modernización digital para impulsar gobiernos más ágiles, abiertos e innovadores, que se apoyen en las nuevas tecnologıá s y la inteligencia de datos y fomenten mejoras en la eficiencia de las administraciones y en la calidad de los servicios a los ciudadanos.
Inteligencia artificial
Medición y gestión del desempeño en los sistemas de salud de atención primaria en países de ingresos bajos y medios
Los sistemas de medición y gestión del desempeño (MGD) están diseñados para medir y mejorar sistemáticamente el rendimiento de los sistemas de prestación de atención médica a nivel de los trabajadores de la salud, los pacientes, las organizaciones y la población. Su funcionamiento efectivo es importante para crear servicios de atención primaria de alta calidad en los países de ingresos medios y bajos. La inversión en estrategias eficaces de MGD es importante para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con la salud, mejorar la calidad de la atención y salvar vidas.
Colaboraciones
Portugal: El salto a la transformación digital
Este informe presenta la Estrategia de Transformación Digital (en adelante, la Estrategia) del Gobierno de Portugal, sus factores impulso res subyacentes, el modelo de gobernanza, el marco regulatorio, los habilitadores críticos y las
iniciativas principales. Asimismo, presenta enseñanzas y formula recomendaciones para los países latinoamericanos derivadas de la experiencia portuguesa.
tGenerales
Experiencia: Datos e Inteligencia Artificial en el sector público
El uso de la inteligencia artificial ya es una realidad y se ha probado en el mundo y en la región. No obstante, es importante descifrar y comprender su potencial, su alcance, los desafíos y las posibilidades a las que nos enfrentamos.
Este reporte regional sobre el uso estratégico y responsable de la inteligencia artificial en el sector público en América Latina, al que han contribuido expertos en la materia, presenta conceptos fundamentales sobre esta temática. Además, nos ubica en el panorama latinoamericano actual frente al uso y apropiación de esta tecnología y da a conocer experiencias de adopción de estrategias para acelerar la implementación de la política pública en materia de inteligencia artificial. El documento presenta los retos existentes para un uso responsable en el sector público, para el establecimiento de infraestructuras de datos y su gobernanza y, desde luego, para el desarrollo de una fuerza de trabajo en el sector público con los perfiles y habilidades adecuados al nuevo entorno. Incluye también estudios de caso para enfrentar desafíos estructurales que requieren la atención del sector público.
Inteligencia artificial
La pandemia del COVID-19 en América Latina: impactos y perspectivas
La pandemia del COVID-19 ha tenido un severo impacto socioeconómico en América Latina y el Caribe. La caída sin precedentes de la actividad económica y del empleo ocasionó un marcado deterioro de indicadores de bienestar social como la pobreza y la desigualdad. Este trabajo describe estos efectos de la pandemia y muestra los avances de la recuperación hasta el momento, así como los desafíos para las políticas públicas que representa para la región.
Documentos de políticas para el desarrollo
Reglas fiscales para la recuperación en América Latina
La crisis económica derivada del COVID-19 profundizó los desbalances fiscales que algunos países de América Latina venían acumulando, ante la necesidad de asignar recursos para fortalecer los sistemas de salud, proteger los ingresos de las familias y mantener a flote a las empresas. Los países con reglas fiscales en la región apelaron a cláusulas de escape o suspendieron las reglas temporalmente para acomodar las mayores necesidades de gasto. Ahora enfrentan el reto de normalizar sus balances fiscales para restaurar la sostenibilidad, evitando un retiro prematuro de los estímulos, que pueda descarrilar la recuperación económica. Para ello resulta crítico diseñar planes de consolidación graduales, apoyados en un retorno ordenado a las reglas fiscales. Es importante, además, afinar el diseño mismo de las reglas y fortalecer el entramado institucional que las complementa. La flexibilidad de las reglas para adecuarse a los choques y evitar que los ajustes recaigan excesivamente en la inversión es clave para minimizar la prociclicidad, apoyando el crecimiento de largo plazo. A su vez, los marcos fiscales de mediano plazo y la observancia de consejos fiscales independientes fortalecen el compromiso de las autoridades con las reglas, mejoran la transparencia y garantizan un mejor cumplimiento de estas. Una institucionalidad fiscal más sólida elevaría la credibilidad y facilitaría el acceso al financiamiento necesario para transitar con mayor holgura la fase de recuperación de la crisis.
Documentos de políticas para el desarrollo
Gobernanza de datos y capacidades estatales para la pospandemia
La crisis del COVID-19 mostró que los datos tienen un valor social derivado de su reutilización para formular políticas basadas en evidencia, así como para poner en marcha iniciativas de inteligencia artificial que resuelven problemas públicos y automatizan procesos dentro del funcionamiento del Estado. Sin embargo, este potencial puede entrar en conflicto con ciertos derechos fundamentales como la privacidad de los datos o con principios de buen gobierno como la rendición de cuentas ante los ciudadanos. Esto exige un uso transparente e íntegro de las tecnologías basadas en inteligencia artificial para el sector público, en una necesaria contraposición frente a las tendencias actuales de la economía digital, enfocada en publicidad dirigida y en la monetización de los datos.
Documentos de trabajo de transformación digital
IDEAL 2021: El impacto de la digitalización para reducir brechas y mejorar los servicios de infraestructura
En esta edición del IDEAL, se busca llevar el análisis al nivel de los servicios prestados por la infraestructura con la digitalización como tema transversal, priorizando dos sectores, el de energía eléctrica y el de transporte urbano de personas, por ser los más expuestos a ese avance tecnológico. Estos sectores proveen suficiente riqueza y variedad de desafíos, por ejemplo, en términos de innovación y seguridad en la provisión, fijación de precios y políticas de subsidios. El reporte realiza una aproximación a las brechas de servicios de infraestructura con un enfoque de resultados, identificando distintas dimensiones que requerirían intervenciones a partir de los activos existentes: el acceso al servicio, el costo de provisión —que, junto con la política seleccionada por las autoridades, repercute sobre la asequibilidad— y la calidad. Se analizan también los desarrollos digitales que se han venido dando en los sectores priorizados, como, por ejemplo, el avance de las redes inteligentes en el sector eléctrico y, en el caso del transporte de pasajeros, el desarrollo de aplicaciones para el uso de la información y la planificación de viajes, y nuevas modalidades de pago.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
IDEAL 2021: O impacto da digitalização para reduzir lacunas e melhorar os serviços de infraestrutura
Esta edição do IDEAL busca levar a análise ao nível dos serviços prestados pela infraestrutura, tendo a digitalização como tema transversal, priorizando dois setores, o de energia elétrica e o de
transporte urbano de pessoas, por serem os mais expostos a esse avanço tecnológico. Estes setores oferecem riqueza suficiente e uma variedade de desafios, por exemplo, em termos de inovação e segurança no fornecimento, fixação de preços e políticas de subsídios.
Com esta nova edição do relatório IDEAL, o CAF se propõe a colaborar com o desenvolvimento da região, promovendo uma abordagem das intervenções e regulamentações em serviços de infraestrutura baseada em resultados,
que permite um amplo entendimento das políticas públicas necessárias para impactar a produtividade e o bem-estar dos países e comunidades.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
IDEAL 2021: Reducing service gaps: how digitalization can improve the use of infrastructure
This edition of the IDEAL report focuses on the services provided by infrastructure, with digitalization as a crosscutting topic. The report prioritizes electricity and urban passenger transportation, the two sectors that are most exposed to this form of technological progress. These sectors pose multiple and diverse challenges, in terms of things like innovation and safe provision, price-setting, and subsidy policies.
With its latest IDEAL report, the CAF makes a contribution to development in Latin America and the Caribbean by suggesting a resultsbased approach focused on intervention and regulation in infrastructure services. This approach enables a broad understanding of the public policies needed to improve productivity and wellbeing in different countries and communities.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
Waits and Delays in Road Freight Transport
This paper studies waits and delays in the trucking industry of a developing country: Colombia. We follow 186,000 longhaul trips over 926 routes between 2015 and 2019, using GPS devices located in trucks. We find that waits, rather than periods when the truck is moving, are the largest drivers of travelntimes: on average, trucks spend 38% of their travel time movingn between origin and destination, 38% parked at the side of the road, and 24% parked before or after the trip. Furthermore, waiting time accounts for 82% of the variation in travel times
across trips, whereas moving time only explains 18%. Overall, the cost of waits amounts to 46% of freight rates, whereas the cost of delays amounts to 7%. Most of the cost of delays is generated during waits, rather than when the truck is moving.
Shipper, carrier, truck and driver characteristics, as well as the
day of the week and the hour of the day in which loading and
unloading occurs, explain 35% of the variation in waiting times
across trips. There are large potential gains from reducing waiting
times and delays through capacity building and optimization.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Diseño conductual para promover el uso de la plataforma Preset
Resultados de un piloto de envío de mensajes de texto (SMS) diseñados con elementos conductuales y dirigidos a 735 autoridades locales para incentivar el avance de los expedientes técnicos de agua y saneamiento en la plataforma PRESET, una plataforma que busca simplificar y estandarizar el proceso de registro y evaluación técnica de proyectos de agua y saneamiento. El sistema permite registrar expedientes, obtener información sobre el estatus de forma inmediata y acceder fácilmente a la retroalimentación de los técnicos. Además, facilita capacitaciones y orientación personalizada en caso de requerir asistencia técnica a través de distintos medios tales como chats, correo electrónico, central telefónica y citas.
Otros documentos de trabajo
Impacto de una capacitación para funcionarios públicos de atención al ciudadano
En Argentina, el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) contribuye a mejorar la calidad de la burocracia a través de formación y capacitación para todos los agentes de la Administración Pública Nacional (APN), desde su ingreso al Estado y durante el desarrollo de carrera. Con el objetivo de generar aprendizajes que permitan mejorar la oferta educacional del INAP, CAF y el INAP se propusieron llevar adelante una evaluación de impacto que permita medir la efectividad de estas capacitaciones.
Otros documentos de trabajo
As startups govtech e o futuro do governo no Brasil
Esta publicação apresenta o alto potencial de crescimento do ecossistema govtech, dentro da estrutura da renovada estratégia de transformação digital do Brasil. Esse espaço está amadurecendo de forma promissora, o que é demonstrado pela valorização do Índice de Desenvolvimento do Governo Eletrônico das Nações Unidas (EGDI) das Nações Unidas e sua entrada em 2020 na lista dos países altamente desenvolvidos na matéria. No entanto, persistem desafios, por exemplo, em termos de regulação e financiamento, bem como de políticas públicas (principalmente no nível subnacional) em questões de inovação. Acima de tudo, a concretização desse potencial depende da criação de um ambiente de confiança entre o setor público e o ecossistema de inovação. Por sua vez, o Índice Govtech 2020, publicado recentemente pela CAF, coloca o Brasil como o quarto país na Ibero-América e o segundo na região atrás do Chile. O objetivo deste relatório é ter uma radiografia atualizada e, até agora, única do estado do ecossistema govtech no Brasil.
Documentos de trabajo de transformación digital
Conflicting Incentives: Government Financial Aid, Vocational-to-University Track Change and Graduates’ Wages in Chile
Although literature on education economic returns is not un- common, research focusing in vocational students is quite scarce. This paper addresses labor market outcomes of vocational high schools’ students and their trajectories in the two possible paths in the Chilean higher education system: college education or vocational higher education. Using OLS regressions, we find that vocational high school education is associated with higher relative wages compared with students from regular or academic high schools. Moreover, when students follow tertiary education, higher relative wages are expected both for students from vocational and general high schools, specially for the latter. Using a regression discontinuity design (RDD) on two different discontinuity rules in the allocation of financial aid, we found that vocational high school students that continue in vocational higher education have neutral to positive wage impact of pursuing higher education. However, these students face a negative wage impact when they are induced to follow college higher education.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Las statups govtech y el futuro del gobierno en Brasil
Esta publicación viene a exponer el alto potencial de crecimiento que tiene el ecosistema govtech, en el marco de la renovada estrategia de transformación digital de Brasil. Este espacio está madurando de manera prometedora, lo que se demuestra por el incremento del valor del Índice de Desarrollo Gobierno Electrónico de Brasil (EGDI) de las Naciones Unidas y su entrada en 2020 en la lista de países muy desarrollados en la materia. Sin embargo, desafíos persisten, por ejemplo, en materia de regulación y financiamiento, así como de políticas públicas (en particular a nivel subnacional) en temas de innovación. Sobre todo, la realización de este potencial depende de la creación de un ambiente de confianza entre el sector público y el ecosistema de innovación. A su vez, el Índice Govtech 2020, recién publicado por CAF, sitúa al Brasil como el cuarto país de Iberoamerica y segundo en la región detrás de Chile. El propósito de este informe es tener una radiografía actualizada y, hasta ahora, única del estado del ecosistema govtech en Brasil.
Documentos de trabajo de transformación digital
Uso responsable de la inteligencia artificial en el sector público
Esta nota presenta los principales hallazgos del estudio comisionado por CAF sobre las Políticas para el uso responsable de la inteligencia artificial en el sector público, elaborado por Javier Torres Páez, el cual incluyó un análisis de las estrategias de inteligencia artificial (IA) de 28 países del mundo. La nota analiza los principales ejes de acción planteados en las estrategias de inteligencia artificial y las mejores prácticas de usos de esta tecnología en el sector público las cuales se pueden agrupar en tres categorías: i) uso de la IA para la entrega de servicios al ciudadano; ii) uso de la IA para la definición e implementación de políticas públicas; y iii) uso de la IA para la gestión interna de las entidades públicas.
Se identifican las capacidades que facilitan la adopción de la IA en el sector público, así como las oportunidades y los riesgos. Finalmente, se dan unas recomendaciones a los gobiernos de América Latina para el diseño e implementación de una política pública para el uso responsable de IA en el sector público.
Documentos de trabajo de transformación digital
Govtechs e o futuro do governo: o ecossistema govtech no Brasil Novas tecnologias e novas parcerias público-privadas para melhorar os serviços públicos
O ecossistema govtech no Brasil está em pleno desenvolvimento e em processo de amadurecimento, mas deve enfrentar os desafios relacionados com as contratações públicas a m de potencializar a sua expansão e consolidação. É recomendável contar com novas estruturas regulatórias de implementação e de colaboração para dar impulso ao uso da tecno- logia por parte dos governos. Este artigo foi encomendado pelo CAF – Banco de Desenvolvimento da América Latina e se baseia no estudo “Govtechs no Brasil”, que aborda as oportunidades do ecossistema brasileiro de govtechs e apresenta conclusões e recomendações para fortalecê-lo no futuro imediato.
Documentos de trabajo de transformación digital
Govtech y el futuro del gobierno: el ecosistema govtech en Brasil. Nuevas tecnologías y nuevas alianzas público-privadas para mejorar los servicios públicos
El ecosistema govtech en Brasil está en pleno desarrollo y proceso de madurez y debe solventar desafíos a nivel de contrataciones para potenciar su expansión y consolidación. Las recomendaciones apuntan a contar con estructuras regulatorias, de implementación y de colaboración para impulsar el uso de la tecnología por parte del gobierno. Esta nota está basada en un estudio comisionado por CAF, ‘Govtech en Brasil’, que aborda las oportunidades del ecosistema brasileño govtech y presenta hallazgos y recomendaciones para fortalecerlo en el futuro inmediato.
Documentos de trabajo de transformación digital
La participación ciudadana mejora el acceso a los servicios públicos en países de ingresos medios y bajos, pero falta evidencia sobre los resultados de desarrollo
Las intervenciones que promueven la participación ciudadana en la gestión del servicio público implican mecanismos de participación, inclusión, transparencia y rendición de cuentas (PITA, por su sigla en inglés). En los países de ingresos bajos y medios (PByMI), estas intervenciones son efectivas para mejorar la ciudadanía activa y el suministro de servicios, y pueden mejorar la capacidad de respuesta del personal del prestador de servicios para los servicios prestados directamente por funcionarios públicos (por ejemplo, en salud).
Colaboraciones
Parceria Público-Privada na América Latina. Encarando o desafio de conectar e melhorar as cidades.
O importante desenvolvimento que o modelo de Associação Pública Privada (PPP) está tendo nos últimos anos em diferentes países da América Latina tem sido acompanhado pela necessidade de gerar conhecimento nesse assunto para que governos, nacionais e subnacionais, quem quiser usar esse modelo pode se beneficiar da experiência anterior de outros países. Este novo livro é o terceiro de uma série de publicações promovidas pela CAF com o objetivo de gerar conhecimento na região sobre PPPs e, em seu conteúdo, abordará três desafios principais de PPP na região: novas infra-estruturas que estão adotando esse objetivo. modelo no campo das telecomunicações e da água; a necessidade de transformação da governança institucional; e, a aplicação do modelo APP nas cidades.
tGenerales
Public-Private Partnership in Latin America. Facing the challenge of connecting and improving cities.
The important development that the Public Private Partnership (PPP) model is having in recent years in different Latin American countries has been accompanied by the need to generate knowledge in this matter so that governments, both national and sub-national, that want to use this model can benefit from the previous experience of other countries. This new book is the third in a series of publications that CAF has promoted with the aim of generating knowledge in the region regarding PPPs. In its content, it will address three key PPP challenges in the region: new infrastructures that are adopting this model in the field of telecommunications and water, the need for transformation of institutional governance, and the application of the APP model in cities.
tGenerales
Ruta de atención especializada a víctimas del conflicto del servicio público de empleo
La “Ruta de Atención Especializada del Servicio de Empleo Público” surge como una estrategia del Gobierno Colombiano para ofrecer servicios de intermediación laboral que se ajusten a las necesidades de población que ha sido víctima del conflicto que ha afectado a la sociedad colombiana desde la década de los 60´s. La estrategia es un complemento de las otras intermediaciones laborales que tiene el Servicio Público de Empleo. Sin embargo, no hay evidencia que sugiera que este tipo de servicios tiene un impacto mayor que los servicios tradicionales. Debido a que este tipo de servicios de intermediación laboral son costosos, la evaluación de su impacto se vuelve importante para saber si son costo-eficientes. En este reporte se busca medir la efectividad de la implementación de la “Ruta de Atención Especializada a Víctimas del Conflicto” del Servicio Público de Empleo de Colombia.
Otros documentos de trabajo
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Proyectos de infraestructura resiliente al cambio climático (resumen ejecutivo)
La Adaptación al Cambio Climático (ACC) y la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) son asuntos relativamente recientes en la agenda global del desarrollo que han cobrado importancia desde 1972, cuando un grupo de científicos de la Universidad de Irvine en California demostró la relación entre el uso del clorofluorometano y el empobrecimiento de la capa de ozono (Veyret, 2007). En este sentido, se han realizado varias incursiones en estos sectores de estudio en América Latina. En Colombia, por ejemplo, se ha avanzado en el diseño de políticas de ACC y de GRD, cuyos resultados más destacados son la expedición de la Ley 1523 de 2012 que definió la política nacional de gestión del riesgo de desastres y creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD); así como la fundación del Fondo de Adaptación (FA), que se encarga de intervenir estructuras para que sean resilientes al cambio climático. En el presente documento, se sintetizan los resultados de una investigación que se realizó con un enfoque de gestión del conocimiento acerca de las mejores estrategias de infraestructura resiliente para que otras instituciones del país y de América Latina puedan servirse de estos aprendizajes. Este resumen ejecutivo presenta los resultados de entrevistas en profundidad a funcionarios del Fondo de Adaptación y actores relevantes de tres proyectos emblemáticos de los sectores de transporte y vivienda (interconexión vial Yatí-Bodega (Bolívar), vivienda en La Guajira y vivienda en San Benito Abad (Sucre), así como grupos focales con las comunidades involucradas.
tGenerales
Encuesta CAF 2018: Percepciones y actitudes de los latinoamericanos ante la corrupción
La Encuesta CAF (ECAF) es una encuesta a individuos en hogares que realiza CAF anualmente desde 2008 en un conjunto de ciudades de América Latina. Consiste en entrevistas presenciales donde se aplica un cuestionario estructurado que recoge información socioeconómica de los encuestados, como también un conjunto de características a nivel del hogar y de la vivienda. Las bases de datos generadas son de libre acceso a través del sitio scioteca.caf.com. El cuestionario está organizado por módulos temáticos, algunos de los cuales permanecen invariantes entre ediciones. Estos incluyen preguntas de acceso, calidad y gasto en servicios de transporte urbano, seguridad, recolección de basura, agua, saneamiento y energía eléctrica, junto con indicadores de tipo y calidad de la vivienda. Incluyen también medidas de satisfacción con la vida, la vivienda y la seguridad, entre otras. Uno de los objetivos centrales de la ECAF es servir de insumo a la publicación insignia de CAF, el Reporte de Economía y Desarrollo (RED). Con este objeto, además de los mencionados módulos generales, la encuesta cuenta con módulos específicos que permiten atender la necesidad de datos del reporte de acuerdo con la temática bajo estudio.
Encuesta CAF
La electromovilidad en el transporte público de América Latina
El desarrollo de este estudio se enmarca en la línea de trabajo “Transporte Limpio” de la estrategia de Movilidad Urbana de CAF. Con ella, la institución busca facilitar y promover el uso del transporte público de bajas o cero emisiones y complementar el apoyo a varias ciudades de la región que han iniciado este proceso de forma incipiente. Partiendo de esta investigación se pretende buscar alternativas de financiamiento y normativas para propiciar la sustitución de la flota convencional de autobuses movidos por combustibles fósiles, por vehículos eléctricos o híbridos en los sistemas de transporte público urbano de América Latina. Para ello, se analiza en primer lugar el marco de la política actual, relacionada con los incentivos o la regulación favorables para propiciar un proceso de sustitución de las flotas de autobuses a nivel nacional o local. El estudio presenta una revisión detallada del proceso de implementación y los resultados hasta ahora obtenidos en las ciudades de Bogotá, Quito, Montevideo y Santiago.
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IDEAL 2017-2018: Infraestructura en el Desarrollo de América Latina (resumen ejecutivo)
Los cambios que se están registrando en el contexto en el que se desenvuelve la infraestructura: la economía, la geopolítica, la tecnología o los desafíos del medioambiente sugieren la necesidad de su revisión. En este sentido, esta edición del IDEAL se propone analizar la situación actual y las tendencias recientes de la infraestructura en la región, tal como lo han hecho las de los últimos años y también la agenda estratégica delineada en el año 2011. En este resumen ejecutivo se concentran los diferentes ejes de investigación que se encuentran en el documento principal del IDEAL 2017-2018.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
Asociación Público-Privada en América Latina. Afrontando el reto de conectar y mejorar las ciudades
El importante desarrollo que el modelo de Asociación Público Privada (APP) está teniendo en los últimos años en diferentes países de América Latina ha venido acompañado de la necesidad de generar conocimiento en esta materia a fin de que los gobiernos, tanto nacionales como subnacionales, que quieran hacer uso de este modelo se puedan beneficiar de la experiencia previa de otros países. Este nuevo libro es el tercero de una serie de publicaciones que CAF ha promovido con la finalidad de generar conocimiento en la región en materia de APP, en su contenido abordará tres retos clave en materia de APP en la región: nuevas infraestructuras que están adoptando este modelo en el ámbito de las telecomunicaciones y el agua; la necesidad de transformación de la gobernanza institucional; y, la aplicación del modelo de APP en ciudades.
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Parceria Público-Privada na América Latina. Guia para Governos Regionais e Locais
As PPPs são estruturas contratuais complexas, de longa duração, com custos de transação e financiamento maiores do que nos procedimentos convencionais e que requerem um adequado treinamento de parte da administração pública que resolva utilizar este tipo de ferramenta. Esta necessidade de capacidade técnica pode ser ainda mais evidente em administrações públicas de âmbito regional ou local, onde, às vezes, as dotações de recursos são insuficientes para gerir este tipo de contratos e onde podem não existir garantias suficientes para fazer com que esses projetos possam ser financiados e desenvolvidos.
Com o propósito de melhorar as capacidades técnicas dos governos regionais e locais, que geralmente contam com menos recursos que os governos nacionais, o CAF –banco de desenvolvimento da América Latina– elaborou este guia técnico, visando propor alguns conceitos básicos para uma melhor compreensão sobre: o que é e o que não é uma PPP; como avaliar o uso do modelo PPP em relação a outras fórmulas possíveis; e como enfrentar o processo de estruturação de um contrato-tipo. Esta análise foi realizada a partir da visão de projetos urbanos, normalmente com um alto componente social, onde nem sempre a lucratividade econômica é viável sem contribuições públicas.
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Asociación Público-Privada en América Latina. Guía para Gobiernos Regionales y Locales
Las APP son estructuras contractuales complejas, de larga duración, con costes de transacción y financiamiento mayores que en los procedimientos convencionales y, que requieren de una adecuada capacitación por parte de la administración pública que decida utilizar este tipo de herramienta. Esta necesidad de capacitación puede ser aún más recurrente en administraciones de ámbito regional o local, donde a veces, las dotaciones de recursos presentan un diseño insuficiente para gestionar este tipo de contratos y no cuentan con garantías suficientes para hacer «bancables» los proyectos. Con el propósito de mejorar las capacidades técnicas de los gobiernos regionales y locales, que generalmente cuentan con menos recursos que los gobiernos nacionales, CAF elaboró esta guía técnica con el objetivo de proponer algunos conceptos básicos para una mejor comprensión sobre qué es y qué no es una APP, cómo evaluar el uso del modelo APP respecto a otras fórmulas posibles y cómo enfrentar el proceso de estructuración de un contrato tipo. Este análisis se realizó desde la visión de proyectos urbanos, normalmente con un alto componente social, donde no siempre es viable la rentabilidad económica sin aportes públicos.
Manuales
Public-Private Partnership in Latin America: A Guide for Regional and Local Governments
PPPs are complex, long-duration contractual structures with higher transaction
and financing costs than conventional procedures. Furthermore, governments that decide
to use this type of tool must be trained properly [in their structuring, use and execution].
This need for training can be even more recurrent in regional or local governments, where
sometimes, the design of the allocation of resources is insufficient for managing this type of
contract and do not have sufficient guarantees to ensure that projects can be sustained.With the aim of improving the technical capacities of regional and local governments, which
generally have less resources than national governments, CAF—Development Bank of Latin
America—drafted this technical guide with the objective of proposing some basic concepts for a
better understanding about what a PPP is and what it is not, like how to evaluate the use of the
PPP model with respect to other possible formulas and how to tackle the structuring process of a
typical contract. This analysis was carried out with urban projects in mind, generally with a high
social component, where the economic return without public funds is not always viable.
Manuales
PERLOG países: Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay
Con el propósito de identificar, analizar, promover, realizar y difundir proyectos y programas que contribuyan al desarrollo y desempeño competitivo de los sistemas logísticos nacionales en la región en sus ámbitos económicos, sociales sectoriales y medioambientales, CAF creó el Programa de Desarrollo Logístico Regional para América Latina (CAF-LOGRA). En el marco de esta iniciativa se elaboró el “Perfil Logístico de América Latina” (PERLOG) que aporta el análisis de la situación actual y el desarrollo potencial a futuro del Sistema Logístico Regional Latinoamericano, bajo un enfoque conformado por los siguientes elementos: infraestructura, servicios, procesos, sistemas de información, capacidades de gestión, institucionalidad y regulación. En su primera etapa (2014), PERLOG se complementa con los perfiles logísticos más detallados de ocho países de la región (Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay). De esta manera, CAF apoya a los países de la región en el desarrollo de nuevos planes proyectos y programas, orientados a intervenir en todos los elementos que componen los sistemas logísticos nacionales.
tGenerales
Exploring the Potential of Machine Learning for Automatic Slum Identification from VHE Imagery
Slum identification in urban settlements is a crucial step in the process of formulation of propoor policies. However, the use of conventional methods for slums detection such as field surveys may result time consuming and costly. This paper explores the possibility of implementing a low-cost standardized method for slum detection. We use spectral, texture and structural features extracted from very high spatial resolution imagery as input data and evaluate the capability of three machine learning algorithms (Logistic Regression, Support Vector Machine and Random Forest) to classify urban areas as slum or no-slum. Using data from Buenos Aires (Argentina), Medellin (Colombia), and Recife (Brazil), we found that Support Vector Machine with radial basis kernel deliver the best performance (over 0.81). We also found that singularities within cities preclude the use of a unified classification model.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Valuation of Public Amenities and Differences in Quality of Life among Latin American Cities
We use a life satisfaction approach for the valuation of public goods and amenities in Latin American cities. We apply a homogenous database of seventeen cities gathered by the Development Bank of Latin America CAF. Using the estimated monetary value for several public goods and neighborhood amenities we construct a city level quality of life index. We find that access to electricity, access to running water and security are the three largest valued urban characteristics in terms of life satisfaction and housing satisfaction. The monetary equivalent valuations represent more than duplicating the household per capita income. Lacking access to them has a tremendous impact on quality of life. We also show that although richer households have more access, public good and amenities are a source for reductions in quality of life disparities.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
/red-2015-a-more-effective-state-capacities-for-designing-implementing-and-evaluating-public-policies/RED%202015.%20A%20More%20Effective%20State.%20Capacities%20for%20designing,%20implementing%20and%20evaluating%20public%20policies_thumbnail.jpg)
RED 2015. A More Effective State. Capacities for designing, implementing and evaluating public policies
This new edition of the Report on Economics and Development, CAF seeks to contribute to the study and understanding of the State’s capacities to design, implement and learn from policies, and in this way, to generate a constructive debate that can favor the strengthening of these capacities.
Reporte de Economía y Desarrollo (RED)
Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Este documento ha sido escrito para proporcionar un punto de partida al debate sobre la articulación de una estrategia que mejore el compromiso por los recursos hídricos en América Latina y el Caribe.
tGenerales
Agua y Ecosistemas
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. En este documento se resalta el papel que tienen los ecosistemas en la provisión de servicios de agua para los diferentes usos y las acciones en curso.
tGenerales
Agua y Energía
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Este informe responde al compromiso de CAF de abordar el tema Nexo Agua-Energía para la subregión de América del Sur como insumo al proceso regional de las Américas.
tGenerales
Agua y seguridad alimentaria
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Con el fin de diagnosticar la situación actual de los recursos hídricos en la región, en el estudio se identifican las demandas y oportunidades de cooperación internacional para, así, apoyar la promoción del uso sostenible del agua para la producción de alimentos, ayudando a fortalecer la seguridad alimentaria en la región.
tGenerales
Gobernanza del agua
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Este documento identifica el problema de la brecha financiera que se registra en el sector del agua en América del Sur y analiza su vinculación con la gobernanza.
tGenerales
Implementación del derecho humano al agua en América Latina
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. El subtema sobre “Derecho Humano al Agua y al Saneamiento” forma parte del eje “Agua Segura para todos”, uno de los temas prioritarios establecidos por el Proceso Regional de las Américas para el foro efectuado en abril del 2015 en Corea.
tGenerales
Inseguridad Económica del Agua en Latinoamérica: de la abundancia a la inseguridad
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Siendo la escasez del agua uno de los principales problemas a los que deberán enfrentarse muchas sociedades en el siglo XXI, este documento se refiere a los retos de la escasez económica del recurso y la inseguridad hídrica en la región de Latinoamérica y el Caribe (LAC).
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Universalización de servicios de agua potable y saneamiento
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica. Este informe responde al compromiso de CAF con el Consejo Mundial del Agua de abordar el tema del acceso universal al agua y saneamiento para los nueve países de habla hispana de la subregión de América del Sur, como insumo al proceso regional de las Américas que formaron parte de las discusiones sostenidas en el foro.
tGenerales
Bases para una agenda del agua en América del Sur
En el marco del VII Foro Mundial del Agua, CAF coordinó la preparación de este documento como síntesis de un intenso proceso de consulta entre actores claves del agua del continente americano y representantes de los diversos sectores involucrados en la temática hídrica, quienes seleccionaron las siguientes prioridades: (i) servicios de agua y saneamiento para todos, (ii) agua y energía, (iii) agua y seguridad alimentaria; (iv) adaptación al cambio climático y gestión de riesgos; (v) gestión de ecosistemas y (vi) gobernanza y finanzas para la sostenibilidad.
tGenerales
Political constraints and state capacity: Evidence from a land allocation program in Mexico
In this paper we contribute to the understanding of the politics of state building. We emphasize that incumbent clientelistic parties might have incentives to sustain state fragility when politically challenged. We develop a theoretical model of the politics of state strengthening, and test its implications exploiting a unique policy program from Mexico. Incumbent clientelistic parties have a comparative advantage in clientelism as opposed to in public good provision. Investments in state capacity –conceived as a reduction of the cost of providing public goods– consequently undermine their comparative advantage. Therefore, when politically challenged by opponents, clientelistic incumbents may oppose to invest in state capacity. To test this hypothesis, we exploit a unique land allocation program in Mexico. When granting land to communities, the government decided whether to locate them close or far from municipality heads, thus affecting its future ability to provide public goods. Our empirical design uses the distance of the newly allocated land from municipality heads as a measure of local state capacity choice, and exploits a national shock that threatened the Institutional Revolutionary Party (PRI)’s hegemony in the early 1960s but had different intensity across the various Mexican municipalities. Our difference-in-differences estimates corroborate that the PRI allocated land farther away from municipality heads in places where it expected more political contestation.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
/red-2015-un-estado-mas-efectivo-capacidades-para-el-diseno-la-implementacion-y-el-aprendizaje-de-politicas-publicas/RED%202015_%20Un%20Estado%20más%20efectivo.%20Capacidades%20para%20el%20diseño,%20la%20implementación%20y%20el%20aprendizaje%20de%20políticas%20públicas_thumbnail.jpg)
RED 2015: Un Estado más efectivo. Capacidades para el diseño, la implementación y el aprendizaje de políticas públicas
La edición 2015 del Reporte de Economía y Desarrollo (RED) de CAF se dedica al estudio de las capacidades que deben tener los Estados para mejorar la efectividad de las intervenciones públicas para promover el desarrollo. Identificar cuáles son estas capacidades y cómo se combinan en la producción eficiente de bienes y servicios públicos es un desafío. Un Estado efectivo requiere capacidades para el diseño, la implementación y el aprendizaje de políticas. Ello, en parte, depende de la presencia de una burocracia de calidad; de un sistema de compras públicas que facilite la obtención de insumos claves para la ejecución
efectiva de los programas; de la participación ciudadana que fortalezca el proceso de rendición de cuentas y a través de este canal mejore la provisión de los servicios públicos; y, por último, de la institucionalización de esquemas de monitoreo y evaluación que transformen experiencias en la gestión de los recursos públicos en conocimiento y aprendizaje que logren aumentar la efectividad de todo el proceso.
Reporte de Economía y Desarrollo (RED)
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IDEAL 2014. La infraestructura en el desarrollo de América Latina (documento principal)
El presente documento, cuarta edición de la serie IDEAL, presenta cuatro áreas temáticas. El primer capítulo explica los principales avances y tendencias de la infraestructura en la región, cubriendo sus principales sectores: transporte, energía eléctrica, transporte de gas, telecomunicaciones y gestión integral del agua. El segundo capítulo aborda el tema del equilibrio entre el Estado y el mercado en la provisión de la infraestructura y sus servicios. Se analiza el rol cambiante que ambos sectores han tenido en las últimas dos décadas y el balance conceptual y práctico que arroja la amplia experiencia acumulada por la región. El tercer capítulo está dedicado al desarrollo empresarial en los mercados de infraestructura y sus servicios, identificando las oportunidades y proponiendo una agenda para América Latina. Se revisan las necesidades de inversión en infraestructura y las oportunidades que se pueden presentar a empresas latinoamericanas, mediante la identificación de estrategias de desarrollo empresario y políticas públicas y de cooperación público-privada. El cuarto capítulo describe esas tareas y presenta los resultados, junto con un grupo de indicadores de la infraestructura en la región, al igual que en versiones anteriores de IDEAL.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
IDEAL 2014. La infraestructura en el desarrollo de América Latina. Tendencias y novedades de la infraestructura en la región
El presente documento presenta el análisis de cada sector involucrado en el reporte IDEAL 2014: energía eléctrica, gas natural, transporte urbano, transporte de carga, logística, vialidad, puertos, aeropuertos, agua y saneamiento, telecomunicaciones, entre otros.
Infraestructura en el desarrollo de América Latina y el Caribe (IDEAL)
Losing health insurance when young: Impacts on usage of medical services and health
In this study we exploit a regulation in Colombia that exogenously changes health insurance coverage of young adult dependents, specifically those turning 18 years old, to analyze the effects of losing health insurance coverage on their health service usage and health status. We assess this effect using a regression discontinuity design (RDD) and data from the Encuesta Nacional de Calidad de Vida for Colombia from 2010 to 2013. Losing coverage implies an increase in the cost of some medical services which may reduce their consumption (i.e. preventive services). Additionally, since under Colombian regulations, emergency department (ED) visits cannot be denied to anyone, regardless of health insurance status, uninsured young adults tend to use this service more instead of regular medical services (such as preventive healthcare or visits to physicians or specialists). We find, consistent with the change in relative prices, that losing health insurance when turning 18 years old increases the visits to the ED, reduces preventive care visits with a physician, and reduces the usage of other medical services. These results imply a substitution of cheaper medical services for more expensive ones when individuals turn 18 years old in Colombia.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
State Capabilities in Colombian Municipalities: Measurements and Determinants
This paper constructs a comprehensive set of State Capacity indicators for Colombian municipalities, focusing in four basic governmental capabilities: fiscal, financial, physical and operational. First, a group of relevant variables was selected from a vast array of sources and classified into these four categories. Second, synthetic indicators were constructed using Principal Component Analysis (six in total as operational capabilities were further divided into three subcategories). These indicators allow us to study differential effects of a wide scope of potential determinants and controls upon each component. Such determinants included geographical features, natural resources, internal conflict, local political competition and early indigenous presence and immigration Controls included present income per capita and population density. This interdisciplinary variable selection provides a holistic explanation of State Capabilities related to public service delivery in Colombian municipalities.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Gestión del tránsito
El Observatorio de Movilidad Urbana (OMU) de CAF es la primera iniciativa en su tipo y reúne información sobre la movilidad de los habitantes de 25 grandes ciudades o áreas metropolitanas de América Latina. El documento que se presenta a continuación forma parte de la Serie de cuadernos de investigación: Observatorio de Movilidad Urbana, cuyo objetivo es profundizar y difundir el conocimiento sobre los temas más relevantes de la movilidad urbana en América Latina. En este número se analiza cómo se desarrolla la gestión de tránsito en América Latina. La planificación de la circulación define la construcción y el uso del sistema vial utilizado por las personas en su desplazamiento, así como la señalización necesaria. Sin embargo, la dinámica de la movilidad y de la propia ciudad hacen indispensable la gestión de la circulación, que tiene como objetivo facilitar el traslado de personas y de mercancías, permitiendo condiciones seguras y eficientes de circulación. Principalmente en las grandes ciudades, la cantidad y diversidad de situaciones generan una dinámica difícil de predecir. Por estas razones, el poder público necesita estar preparado para anticiparse a los eventos, y poder actuar para reducir sus impactos negativos.
Otros documentos de trabajo
Improving the education and health of the poor: decentralization and policy reform in Colombia
A central claim in favor of decentralization is that it will improve access to public services, but few studies examine this question empirically. This paper, the policyoriented companion to Faguet and Sánchez (2009), explores the effects of decentralization on the uses and spatial distribution of public investment, and on access to health and education services in Colombia. I show that investment shifted from infrastructure to social services and human capital formation, and resources were rebalanced in favor of poorer districts. Decentralization improved enrollment rates in public schools and access to public health services. In both cases, poor people benefitted most. Four important lessons emerge. For decentralization to work well, (i) local governments must face harder budget constraints; (ii) central government must be scaled back; (iii) decentralization is composed of distinct, separable components, the sequencing of which is important.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Servicios locales, infraestructura y transporte: dimensión, escala, redes e instituciones de gobernanza
Este trabajo pretende contribuir a la comprensión de las pautas de producción y de gobernanza de los servicios públicos locales. La cuestión central es que algunos de estos servicios están caracterizados por economías de escala, de densidad o de alcance. Esto provoca que los límites de jurisdicción de los gobiernos municipales sean en algunos casos más reducidos de lo que aconsejaría la escala óptima de producción. De ahí emerge una cuestión muy relevante: ¿Cómo deben organizar los gobiernos locales la provisión de esos servicios de forma que puedan aprovechar las ganancias de escala y, a la vez, mantener un grado suficiente de control sobre los servicios, de forma que las autoridades locales puedan ser reactivas a las presiones de los ciudadanos para proporcionar una calidad adecuada?
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Planificación y gestión urbana y su incidencia en los servicios de agua potable y saneamiento. Casos: Perú y Venezuela
Expone la contribución de la planificación y la gestión urbana para vencer los desafíos de aumentar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento, y mejorar las condiciones de vida de los habitantes en situación de pobreza ubicados en áreas informales.
tGenerales
Infraestructura y aspectos distributivos en la tarificación de los servicios públicos: ámbito y posibilidades de la tarifa social en la Argentina
El caso argentino presenta particularidades que sugieren y motivan una estrategia de análisis y evaluación de la tarifa social en los sectores de infraestructura. Por un lado, la ausencia de mecanismos de tarifa social (en el contexto de un congelamiento generalizado de tarifas residenciales que lleva seis años) en sectores de infraestructura importantes y en especial en la región metropolitana de Buenos Aires. Por el otro, una proliferación de diversos mecanismos en el sector eléctrico que aparecen en diversas provincias (que sí aumentaron las tarifas), en el marco de un federalismo regulatorio en ese sector. Con estos antecedentes se evalúa el desempeño de los mecanismos observados en el caso de la provisión de energía eléctrica en las provincias. Los resultados sugieren que las provincias que han usado criterios selectivos de niveles de vida y acotado los subsidios a umbrales no excluyentes (Es decir no eliminado los mismos si el consumo supera un umbral) parecen haber logrado un buen desempeño.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Subsidios al consumo de los servicios públicos: reflexiones a partir del caso colombiano
Este artículo presenta una evaluación del esquema de subsidios cruzados a las tarifas de servicios públicos vigentes en Colombia, basada en el análisis de encuestas de hogares, y estudia las propiedades de esquemas alternativos de diseño implementados en otros países, mediante ejercicios de simulación. Encuentra que el mecanismo de focalización geográfica de subsidios a las tarifas vigente en Colombia ha sido exitoso en dirigir subsidios a los hogares pobres, pero con el costo de un desperdicio sustancial de recursos, producto de altos errores de inclusión. La debilidad del instrumento está aparentemente asociada con la excesiva discrecionalidad de los gobiernos locales al momento de implementación. Las simulaciones muestran que las propiedades de focalización de un esquema basado en la comprobación previa de medios de vida son mucho mejores y que el mecanismo de focalización geográfica es, en todo caso, más efectivo en dirigir subsidios hacia los pobres que la focalización basada exclusivamente en el consumo de los hogares. Muestran también que en un contexto de demandas relativamente inelásticas, los incrementos en el costo de los servicios públicos resultantes de la eliminación de subsidios tendrían como resultado la racionalización de los consumos suntuarios de los hogares. A la luz de su impacto marginal sobre el bienestar de los hogares pobres, sobre sus patrones de consumo, y sobre el desbalance del esquema de subsidios y contribuciones y su respectivo impacto fiscal, la evaluación costo-beneficio de la política que desvincula las tarifas sociales de los costos de prestación de los servicios para los hogares más pobres en Colombia (Leyes 812 de 2003 y 1117 de 2006) es mala.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Bolivia: análisis del sector eléctrico
En este análisis presenta una introducción de la evolución del sector eléctrico en Bolivia, la descripción de los actores que intervienen en el mismo, una explicación de los regímenes de precios y mercados existentes, descripción de las metodologías tarifarias vigentes para cada actividad de generación, transmisión y distribución, resumen de las normas de calidad del servicio y los temas asociados a la electrificación rural.
Informes sectoriales
Ecuador: análisis del sector agua potable y saneamiento
Este Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento del Ecuador, presenta seis capítulos, con los elementos necesarios para una descripción adecuada de la problemática del sector. Las características de cada uno de ellos se resumen a continuación: la evolución del sector agua potable y saneamiento; el diagnóstico de la situación actual; el análisis del marco legal e institucional del sector; el capítulo de revisión de las iniciativas actuales de transformación del sector, en materia institucional y legal; el análisis de la planificación del desarrollo del sector y perspectivas futuras analiza el Plan Nacional de Desarrollo del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico (2002) y las necesidades de inversión que se establecen para cumplir con las metas de cobertura propuestas, conjuntamente con el nivel de tarifas necesarias para financiamiento de las inversiones. Se analiza también el Proyecto de Mejoramiento de Coberturas en las Provincias de la Amazonía. Este capítulo concluye con una visión al futuro de los principales proyectos planificados a mediano plazo a nivel nacional y en las principales ciudades del país.
Informes sectoriales