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Relaciones América Latina y el Caribe–Unión Europea: fortaleciendo una alianza estratégica (folleto)
El 17 de julio de 2023 la Unión Europea (UE) y La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) tomaron la decisión de seguir construyendo una relación estratégica entre las dos regiones. La reunión de los jefes de Estado en Bruselas sirvió para reactivar un proceso de diálogo y de cooperación política de alto nivel. La presencia de representantes y dignatarios de los 60 países que componen las dos regiones, la firma de una declaración conjunta, y el anuncio de la movilización de 45.000 millones de Euros por parte de la UE para una nueva agenda de inversiones, son muestras del interés y de la oportunidad histórica para las dos regiones.
Históricamente, la UE ha sido un actor clave para el desarrollo de la región, siendo el principal proveedor de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), y está llamada a ser un aliado esencial en los esfuerzos de América Latina y el Caribe para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El actual contexto geopolítico, económico y social y los retos del siglo XXI abren una nueva oportunidad de colaboración donde la recuperación postpandemia, la crisis alimentaria y energética, el cambio climático, la transformación digital, el debilitamiento de los sistemas institucionales y las democracias, los derechos humanos y el orden multilateral deben estar en el centro de la agenda común.
LAC - Alianzas Internacionales
Transformación digital en las Administraciones Públicas Educativas en Iberoamérica: análisis y perspectivas
Los sistemas de educación de América Latina se caracterizan por su heterogeneidad en cuanto a tamaño y organización. La dimensión y estructura suelen guardar relación con la extensión territorial y el volumen poblacional que deben atender.
Sin embargo, más allá de la escala y el nivel de fragmentación, el tipo de procesos que demanda la administración pública del sistema es similar. Estos procesos pueden dividirse en dos grandes grupos: aquellos que están asentados como parte del funcionamiento, altamente estandarizados y que implican tareas repetitivas, plausibles de ser automatizadas; y aquellos que, por su contingencia y singularidad, no pueden preverse y requieren cada vez de una decisión necesariamente humana. De los años noventa a la fecha, distintos gobiernos de la región han ido asumiendo la tecnología digital como una herramienta útil para la agilización de los procesos más rutinarios, pero también este proceso ha mostrado los desafíos asociados a la transformación digital. En paralelo, viene cobrando fuerza la idea de que los diseños de política pública deben estar basados en datos para lograr una mayor asertividad en la atención de los problemas que se proponen resolver.
tGenerales
Índice Govtech de ciudades Iberoamericanas 2023
Durante décadas, tanto los gobiernos nacionales como locales se han centrado en transformar la oferta de sus
servicios ciudadanos de formatos tradicionales, presenciales y análogos hacia nuevos procedimientos digitales. Recientemente, la crisis global causada por el COVID-19 hizo evidente la complejidad y el alcance de algunos de los retos a los que nos enfrentamos y aceleró el ritmo de esta transición digital. Desde los riesgos para la salud pública y las desigualdades hasta el cambio climático y la brecha digital, estas circunstancias exigen que las administraciones públicas sean más receptivas y eficientes.
Enfrentar estos retos requiere de una transformación integral de las operaciones del sector público que vaya más allá de la mera digitalización de prácticas gubernamentales existentes. Por el contrario, los gobiernos deben mejorar sus sistemas, incorporar enfoques centrados en el usuario a los servicios públicos, fomentar el diseño de políticas basadas en datos y aprovechar los datos y la tecnología para aumentar el poder del gobierno. Para lograrlo, necesitan un nuevo modelo de prestación de servicios que sea aplicable a todos los sectores de la administración, que les ayude a identificar y adoptar nuevas tecnologías y que permita soluciones colaborativas.
Documentos de trabajo de transformación digital
La compra pública como catalizador del ecosistema govtech
Con esta publicación se proveen lineamientos prácticos sobre cómo apalancar la contratación pública para promover los ecosistemas govtech y explorar los mecanismos de la compra pública de innovación (CPI) en el mundo, con el objetivo de sistematizar mejores prácticas y contar con las recomendaciones más relevantes para la región iberoamericana. Este estudio forma parte de la plataforma Govtechlab de CAF, profundizando una dimensión clave para la eclosión de los ecosistemas govtech que es la contratación pública. Complementa los hallazgos y recomendaciones contenidos en el Informe govtech y el futuro del gobierno y el Índice Govtech 2020 de CAF. De manera crucial, las recomendaciones aquí encontradas servirán a todos los gobiernos, cada vez más numerosos, que desean transitar hacia una nueva visión, más dinámica e innovadora, del sector público. Un sector público inteligente, basado en datos y tecnología, para beneficio de todos.
Documentos de trabajo de transformación digital
Informe Anual CAF 2020
En este año complejo marcado por el Covid-19, CAF estuvo a la altura de las circunstancias y honró el rol anti-cíclico que tenemos como uno de los bancos multilaterales más relevantes de la región. Ayudamos a nuestros países miembros a navegar la crisis con aprobaciones de préstamos por un valor aproximado de USD 6.000 millones directamente destinados a paliar los efectos sanitarios y socioeconómicos de la pandemia. Esta cifra, sumada a las operaciones de desarrollo de largo plazo en infraestructuras, agua y saneamiento, movilidad urbana, digitalización y educación, entre otras áreas, nos llevaron a un total de aprobaciones de USD 14.174 millones para el desarrollo de los países de América Latina, una cifra récord para la institución. En cuanto a las emisiones de bonos en los mercados internacionales, CAF ejecutó 29 transacciones por aproximadamente USD 3.950 millones, que incluyeron tres emisiones benchmark, una en el mercado europeo y dos en el mercado estadounidense, por un monto total de USD 2.320 millones. Uno de los hitos en este sentido fue la transacción realizada en el mercado europeo correspondiente al primer Bono Social público de CAF, que estuvo orientado a dar respuesta a la emergencia sanitaria y económica generada por la pandemia en los países miembros. Esta emisión consolidó a CAF como un emisor líder en la región en instrumentos de deuda socialmente responsables.
Informes anuales
The GovTech Index 2020 Unlocking the Potential of GovTech Ecosystems in Latin America, Spain and Portugal
The emergence of GovTech startups is probably one of the most promising trends in the public innovation landscape in recent years. GovTech ecosystems are made of a new brand of tech-based, data-driven startups with a public vocation that want to make a difference and have a social impact. It is an emerging sector with the potential of increasing government capabilities for service delivery, while detonating new data-driven economic sectors. In the new, intangible economy, data is, and will continue being, the most important resource. To make this an actionable agenda, in 2018, the CAF created a new practice on Digital Innovation in Government to promote the use of data and digital technologies as enablers of effectiveness, efficiency, and transparency in the provision of public services. This index analyses 28 indicators and primary sources to understand the potential for countries to act in 7 policy dimensions: innovation environment, digital environment, industry environment, policy environment, digital government, procurement frameworks, and procurement culture. The result is the first comprehensive measurement of GovTech ecosystems in the world, and 19 specific action routes for member countries wishing to develop 21st century public-private partnerships, today. Finally, although the GovTech Index 2020 is focused in Latin America, Spain, and Portugal, we want this to be a wider effort and encourage its expansion beyond the region. This is why we hope to continue working towards developing a global GovTech index in the future.
Documentos de trabajo de transformación digital
La financiación de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de los mercados de capitales en Iberoamérica
El objetivo del sistema financiero es canalizar eficientemente recursos desde los agentes con capacidad de ahorro hacia aquellos que necesitan financiación. Un mercado de capitales avanzado refuerza la conexión entre el ahorro y el crecimiento y ofrece a los ahorradores y a los inversores más opciones y mejores rentabilidades, y a las empresas más posibilidades de financiación en las diferentes fases de su desarrollo.
En este estudio se presenta un análisis comparado de las alternativas de financiación de las pequeñas y medianas empresas. En él se investiga la incidencia de los factores que dificultan su financiación y se señalan aquellos aspectos que deben modificarse para mejorar su acceso a los mercados financieros.
tGenerales
Políticas exitosas de desarrollo profesional docente en América Latina y el Caribe 2005-2016
En los últimos años, América Latina ha consolidado avances significativos en materia educativa, sin embargo la evidencia empírica demuestra que los esfuerzos realizados para incrementar las tasas de escolarización deben complementarse con políticas que contribuyan a un aprendizaje de calidad. Los resultados de las pruebas regionales e internacionales de desempeño académico revelan tres aspectos que llaman la atención: i) la calidad de la educación en América Latina, medida a través del logro de las habilidades cognitivas de los estudiantes, es baja comparada con otras regiones; ii) cerca de la mitad de los estudiantes no alcanza los niveles de competencias básicas; y iii) los desempeños de la mayoría de los países latinoamericanos se han mantenido relativamente estables a lo largo de la última década. Esta publicación identifica y visibiliza experiencias exitosas de mejora de la calidad de los maestros en servicio, aportando valiosos insumos en favor de la definición de políticas que beneficien la calidad de la enseñanza. Los casos identificados y sistematizados en la presente investigación ponen de manifiesto la importancia del acompañamiento docente en aula, la oportunidad de incorporar las nuevas tecnologías de aprendizaje en la enseñanza y la correlación positiva entre el involucramiento de las familias en la educación de sus hijos y un mejor desempeño docente.
tGenerales
Poor Little Children: The Socioeconomic Gap in Parental Responses to School Disadvantage
In this paper, we study how parents react to a widely-used school policy that puts some children at a learning disadvantage. Specifically, we first document that, in line with findings in other countries, younger children in Spain perform significantly worse at school than their older peers and – key to causal interpretation – that for children born in winter this effect is not due to birth seasonality. Furthermore, the age of school entry effect is significantly greater among children from disadvantaged families. To understand why, we analyze detailed data on parental investment and find that college-educated parents increase their time investment and choose schools with better inputs when their children are the youngest at school entry, while non-college-educated parents do not.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Public-Private Partnership in Latin America. Learning from experience
In recent years, economic growth in Latin America has led to increased investment opportunities for the private sector, while legal transformation, regulatory and institutional processes have promoted and facilitated the implementation of new development projects. With this impetus, this new publication was drafted with the objective of conducting an analysis of the structuring and management process of PPP infrastructure projects, which makes it possible to generate conclusions and recommendations of interest for Latin American institutions involved in the execution of investments using this financing mechanism. Five case studies were selected based on several criteria, including geographical coverage, project type and uniqueness. The cases chosen are an urban public transport interchange hub in Madrid, two highway concessions in Costa Rica, an airport in Colombia, a municipal administrative center in Mexico and a prison program in Chile. The cases chosen for the book are diverse and innovative, with dynamic background stories that make it possible to extract the lessons learned.
tGenerales
Nº 27: Cajamar Caja Rural. La banca agrícola inteligente del siglo XXI
Cajamar Caja Rural es, por activos, la decimocuarta entidad del sistema financiero español. Jurídicamente se trata de una cooperativa de crédito especializada en la financiación de actividades agroalimentarias. Su organización actual es el resultado de un vertiginoso proceso de crecimiento e integración iniciado por la Caja Rural de Almería en 1966. Su historia está ligada a dos grandes hitos: por un lado, al fuerte desarrollo de la horticultura intensiva en el sur de la provincia de Almería y, por otro, a un ambicioso proceso de expansión territorial y sectorial condicionado por los profundos cambios del sistema financiero español tras la crisis iniciada en 2008.En todo este proceso, un elemento diferencial y emblemático de la Caja ha sido su compromiso con la transferencia de conocimiento a los agricultores.
La historia de Cajamar Caja Rural es un caso de éxito que demuestra que la actividad financiera puede ser uno de los instrumentos más eficaces para compartir tecnología, reducir riesgos y asignar el crédito de forma eficiente en el sector agroalimentario. De esta forma, la financiación contribuye al desarrollo sostenible del sector agroalimentario, y le permite garantizar tanto el abastecimiento de los mercados internos como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales internacionales. Se trata de una lección interesante para la mayor parte de países de América Latina, cuyo elevado potencial productivo agroalimentario debería ser orientado en beneficio de toda la sociedad por medio de políticas, estrategias e instrumentos financieros basados en un modelo de banca agrícola inteligente
El objetivo de este Informe es analizar el caso de Cajamar Caja Rural para identificar las claves de su evolución y transformación en una de las principales entidades financieras españolas y, en particular, en el banco agrícola de referencia, tanto por su tamaño y expansión como por su sistema de conocimiento y especialización en el negocio agroalimentario. Adicionalmente, el caso de estudio de Cajamar Caja Rural puede servir para extraer algunas lecciones que permitan contribuir al desarrollo y la financiación agrícola en América Latina.
Políticas públicas y transformación productiva
Educación técnico vocacional post-secundaria: Lecciones, desafíos y recomendaciones para América Latina
Las notas técnicas proporcionan resúmenes analíticos de temas fundamentales en el campo de la política educativa. Esta nota examina la educación técnica vocacional al nivel post-secundario, revisando experiencias de los países de la OCDE, destacando los principales desafíos para América Latina y ofreciendo recomendaciones de política y práctica para América Latina. La nota se enmarca en un proyecto conjunto entre CAF y el Diálogo Interamericano que tiene el objetivo de desarrollar mejores políticas de educación técnica y formación profesional en la región. El proyecto busca crear una agenda basada en “mejores prácticas” y promover la formación de habilidades necesarias para mejorar la calidad del capital humano latinoamericano.
Documentos de trabajo en energía, agua y recursos
Educación técnico vocacional secundaria: Beneficios y desafíos para los sistemas educativos
La educación técnico vocacional (ETV) forma a los jóvenes para adquirir competencias y conocimientos para desempeñarse en el mercado laboral, aunque el grado de especificidad de la ETV secundaria depende de cada sistema en particular.
Esta nota de política revisa distintas experiencias internacionales en la implementación de ETV secundaria, mencionando algunas experiencias en América Latina; plantea los principales beneficios y desafíos de la
educación técnico vocacional en términos de calidad, conexión con el mercado laboral y equidad; y concluye mencionando los elementos importantes para la elaboración de sistemas de ETV secundarios.
Además describe los sistemas de educación técnico vocacional secundaria en tres países desarrollados: España, Corea del Sur y Suecia. Estos sistemas varían en las tasas de participación en los programas, y en los distintos niveles de integración de la ETV secundaria con la educación post-secundaria y el mercado laboral. Por ende, la experiencia de estos países ilustra distintas maneras de implementar sistemas de ETV secundaria, de acuerdo a los distintos objetivos que persiga el país.
Documentos de trabajo en energía, agua y recursos
Asociación Público Privada en América Latina. Aprendiendo de la experiencia
En las últimas décadas, muchos países latinoamericanos han puesto en marcha modelos de asociación público-privada para la construcción, conservación y operación de infraestructuras públicas. El objetivo del presente libro es realizar un análisis al proceso de estructuración y gestión de APPs de proyectos de infraestructura, que permitiera generar conclusiones y recomendaciones de interés para las instituciones de América Latina que participan en la ejecución de inversiones bajo este mecanismo de financiación. A partir de criterios como la cobertura geográfica, el tipo de proyecto y su singularidad, se seleccionaron los cinco casos de estudio: un intercambiador de transporte público urbano en Madrid, dos concesiones de autopistas en Costa Rica, un aeropuerto en Colombia, un centro administrativo municipal en México y un programa de prisiones en Chile.
Estudios de casos
Domestic Violence and Divorce Law: When Divorce Threats Become Credible
This paper investigates whether lowering the cost of divorce can reduce domestic violence. The cost of divorce influences the bargaining position of spouses, and thus, their behavior within the marriage. This study takes advantage of a large and unexpected reform of the divorce regime in Spain, which allowed for unilateral and no-fault divorce, and eliminated the pre-existing 1-year mandatory separation period, to estimate the causal effects. This reform dramatically reduced the cost of exiting a partnership for married couples, but not for unmarried ones, which favors a differencein-differences identification strategy. This study analyzes several measures of spousal conflict, ranging from self-reported spousal abuse and technical definitions of spousal violence based on recorded behavior, to more extreme measures of well-being such as partner homicide. Results suggest a decline of 27-36 percent in spousal conflict and around 30 percent in extreme partner violence as a consequence of the reform. Moreover, spousal violence has been found to decrease among couples who remain married after the legal modification, which suggests an important role for changes in bargaining within the marriage when divorce becomes a more credible (cheaper) option. The results are not driven by selection and are robust to a variety of checks.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
The effect of property division laws on divorce and labor supply: evidence from Spain
I study how the relative bargaining position of spouses affects the incidence of marital dissolution and the labor supply decision of intact couples. I identify exogenous variation in bargaining position within the household by exploiting a natural experiment in Spain where different regions have different rules to divide marital property in case of divorce. I benefit from two law changes to the separation of property regime in Catalonia, with opposite expected effects on the bargaining position of spouses. I found that a reform that unexpectedly improved the position of the wife within the marriage increased the divorce rate in around 13 percent in the short run, and although this effect seemed to dissipate over time, it remained positive one decade afterwards. For intact couples, I find that the same reform caused a reduction in female labor supply of between 0.6 and 2.5 hours per week, and also a reduction in their probability of employment of 2 percent. Moreover, when the previous improvement in wives' bargaining position was undone by a reform to the scope of marital contracts, female labor supply reacted in the opposite way, with an increase in hours worked and the probability of employment.
Documentos de trabajo en investigación socioeconómica
Infraestructura pública y participación privada: conceptos y experiencias en América y España
Plantea la importancia de la infraestructura como un importante instrumento de cohesión económica y social, de articulación del territorio, de integración espacial y de mejora de la accesibilidad. En sus páginas reseña los efectos de las fases de construcción de la infraestructura, además de exponer las redes de infraestructura existentes en Europa y América del Sur, los desafíos del financiamiento de este sector y sus modelos. Culmina con la presentación de proyectos de infraestructura en concesión en España y algunas experiencias en América.
tGenerales