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Inclusión de Adolescentes Rurales en la Educación: Impacto del programa de escuelas secundarias rurales mediadas por TIC (SRTIC) en matriculación y graduación en Jujuy
Este "policy brief" presenta el impacto del Programa de Escuelas Secundarias Rurales Mediadas por la TIC (SRTIC) en matriculación y graduación en Jujuy. Entre las observaciones, se destaca el efecto positivo y cuantitativamente robusto que tuvo el programa sobre la matriculación escolar en las localidades rurales de Jujuy, estimando un aumento de entre 10 y 22 adolescentes, según las distintas especificaciones, por localidad rural donde se implementó una SRTIC en el periodo analizado. Asimismo, los estudiantes manifiestaron haber desarrollado capacidades y competencias digitales e informacionales. Dicho eso, se concluye que las SRTIC contribuyeron a modificar percepciones tradicionales sobre el futuro de los jóvenes, ampliando sus horizontes hacia estudios superiores, a la vez que las comunidades valoraron la presencia de las SRTIC como instituciones que promueven la contención de los adolescentes y la cohesión social.
Other working papers
Grados de ruralidad: una propuesta de medición para Argentina
Este trabajo contribuye a la medición de “grados de ruralidad” en Argentina. El trabajo propone un índice multidimensional relativo de ruralidad que integra la clasificación tradicional de áreas de INDEC con datos censales y estimaciones de distancias a centros poblados. Como ejercicios de robustez, se comparan los resultados con los obtenidos de luces en la noche e imágenes satelitales. Además de presentar mapas del grado de ruralidad para todo el territorio argentino, el trabajo ofrece una caracterización amplia de la población por categorías de ruralidad para el año 2022 y de los cambios en el período intercensal 2010-2022. Esta caracterización incorpora variables socioeconómicas clave, como ingresos familiares, que trascienden la información disponible en los censos. A través de una medición más granular de la ruralidad, el trabajo contribuye a una mejor caracterización de las necesidades y realidades de las poblaciones que habitan zonas aisladas y de transición.
Working papers in socioeconomic research
Turismo y negocio: Invirtiendo en Argentina
ONU Turismo y CAF – banco de desarrollo de América Latina y el Caribe – han lanzado la guía Tourism Doing Business, Invirtiendo en Argentina para impulsar la atracción de inversiones turísticas en el país. Argentina recibió 7,3 millones de visitantes internacionales en 2023 y 6,6 millones en 2024, consolidándose como uno de los principales destinos de la región y puerta de entrada a Sudamérica. El turismo representa el 5,3 % de las exportaciones nacionales y cerca de un tercio de las de servicios, reflejando su importancia en la balanza comercial. El país ofrece una base sólida de infraestructura turística con más de 20.000 alojamientos y 67.000 restaurantes, además de doce sitios UNESCO, la mayor red de esquí del hemisferio sur y un enoturismo en expansión, con Mendoza y Buenos Aires como polos gourmet reconocidos internacionalmente. El entorno de inversión se fortalece con políticas de cielos abiertos, acuerdos bilaterales de conectividad y marcos normativos pro-inversión como el RIGI. CAF y ONU Turismo respaldan esta estrategia para promover inversiones sostenibles y competitivas que potencien la diversidad y el atractivo de Argentina.
Guides
La transición energética de América Latina y el Caribe. Una visión de sus oportunidades y desafíos hasta 2050. Contexto actual y caminos para el futuro en Argentina
Este informe examina la transición energética en Argentina, destacando la reducción de costos de energía renovable y los avances regulatorios que favorecen la sostenibilidad en el sector eléctrico. El estudio plantea dos escenarios para el periodo 2023-2050: uno de continuidad (BAU) y otro de transición energética (TE), que integra restricciones de emisiones y políticas de electrificación para alcanzar la neutralidad de carbono. A lo largo de siete capítulos, el informe explora el sistema eléctrico y regulatorio de Argentina, identifica brechas y costos de implementación, y propone una estrategia detallada de descarbonización hacia 2050.
Just Energy Transition 2050
Cuaderno del Desarrollo 23 - Reforma e innovación de la seguridad social en América Latina: el caso de Argentina
La pandemia de COVID-19 puso de relieve la importancia de instrumentos de protección social para garantizar la subsistencia de la población, destacando el papel esencial de las administraciones de seguridad social y la necesidad de estrategias de gestión innovadoras. Este ensayo analiza cómo los organismos de seguridad social respondieron a la innovación y la tecnología, con un enfoque particular en la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en Argentina. Expertos y líderes con prestigio internacional dictaron las charlas magistrales, en las cuales, a través de sus experiencias y conocimiento aplicable, compartieron con los estudiantes los principales desafíos, oportunidades, lecciones aprendidas y mejores prácticas en sus áreas de conocimiento. La serie Cuadernos del Desarrollo está basada en estas charlas magistrales. Este cuaderno recoge el ensayo de Rodrigo Ruete y Roberto Arias, expertos en la seguridad social argentina.
Development Notebooks 2024
Las pymes en Argentina
La Argentina ha presentado mucha volatilidad en los últimos 10 años, situación que genera escenarios poco favorables para las empresas grandes, pequeñas y medianas. De hecho, la tendencia inflacionaria ha debilitado la estabilidad de los comercios y el desempeño de los diferentes sectores económicos. El presente informe busca brindar una perspectiva general sobre la situación de las pequeñas y medianas empresas (pymes) en Argentina, que mantienen una participación de 17% en el parque empresarial nacional. Las pymes son grandes creadoras de empleo. Sin embargo, esos puestos de trabajo no son estables en el tiempo, debido al contexto de incertidumbre en el que se desarrollan. A diferencia de otros países de la región, la formalidad en Argentina es alta, característica que permite realizar un mejor seguimiento a las empresas y armar de manera más efectiva los programas de apoyo.
SME Working Papers
Transformación digital en la educación: el caso de la provincia de Jujuy, Argentina
La inclusión de las tecnologías digitales en las prácticas educativas es una cuestión persistente en la agenda de las políticas educativas de América Latina y el Caribe. No obstante, la innovación en esas prácticas a partir del uso de dispositivos tecnológicos tiene aún desafíos pendientes, incluso en aquellos países de la región que han logrado mayor continuidad y fortaleza en sus programas y proyectos. En el escenario de pospandemia, estos desafíos se suman a los que los países enfrentan con vistas a la transformación digital de sus sistemas educativos: crear nuevas condiciones tanto de equipamiento material como de infraestructura tecnológica, revisar y transformar los modelos pedagógicos y de gestión, fortalecer y renovar la formación docente, y planificar prácticas educativas donde el uso de las tecnologías digitales maximice las oportunidades de aprendizaje, entre otros. CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- desarrolla su Agenda Educativa apoyando las iniciativas de los países para aumentar el acceso a la educación, con énfasis en la población de menores recursos, mejorar la calidad de la educación en todos los niveles, y fortalecer la pertinencia de la educación, mediante el fortalecimiento de los vínculos entre la escuela, las habilidades y el empleo.
Digital transformation working papers
Ellas se mueven seguras
Esta publicación se realizó en el marco del estudio Índice de Seguridad Nocturna para la movilidad de mujeres en 8 barrios populares de Buenos Aires financiado por CAF - Banco de Desarrollo de América Latina en apoyo a la Secretaría de Transporte y Obras Públicas del Gobierno de la Ciudad Autóma de Buenos Aires, dentro de su estrategia de movilidad y género que busca promover sistemas de transporte urbano más inclusivos en las ciudades de América Latina.
Working papers on gender policies
The Effect of Split-Ticket Voting Cost on Electoral Enfranchisement
The features of electoral systems can affect electoral outcomes even for fixed societal preferences. We analyze a quasi-experiment around a staggered change from a paper ballot to an electronic ballot system, which reduces the cost of split-ticket voting. A high cost to split the ticket favors straight-ticket voting, i.e., choosing the same party in all electoral races. If voters care the most about a single-seat race and if they are voting straighttickets, then the single-seat race drives the decision about which party to vote on all races. Therefore, strategic voting considerations on the single-seat race have spillovers to other races, negatively affecting small parties even in races with a proportional representation system. We show how the reduction in the cost to split the ticket increases the number of split-ticket votes and improves the performance of small parties in multiple-seat races. This results in higher political competition.
Working papers in socioeconomic research
Importaciones para exportar y cadenas de valor en Argentina y Uruguay
Las importaciones forman parte del mix de insumos que utilizan en su producción las empresas exportadoras. A partir de registros aduaneros este artículo analiza el rol que tuvieron los programas de importación temporal en Argentina y Uruguay para el período 2005-2019. Se calculan medidas de cobertura e incidencia de estas importaciones en las exportaciones de estos países. Además, se construyen medidas de geografía de participación en cadenas de valor, dependiendo del origen de los insumos y del destino de las exportaciones. Finalmente, se calculan medidas de incentivo fiscal, calculadas como el monto arancelario que se ahorran las empresas que utilizan estos regímenes.
Public policy working papers
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El desarrollo de la ética de la inteligencia Artificial (IA) a nivel de ciudades y municipios de Latinoamérica: aprendizajes del caso de Vicente López en Argentina
Durante los últimos años se ha generado especial atención en el uso y despliegue de sistemas de inteligencia artificial alrededor del mundo. Por su impacto, esta es una tecnología que ha generado tanto expectativas como temores frente a las consecuencias que su uso pueda llegar a tener en la sociedad. Esto ha llevado a la generación de todo tipo de propuestas para promover el uso responsable de esta innovación, entendiendo su impacto y posibles efectos, en especial frente a las poblaciones más marginadas.
El caso del Municipio Vicente López, en la Argentina, tiene un enfoque proactivo en el desarrollo de iniciativas para la promoción del uso ético y responsable de la IA. El gobierno de este Municipio se ha interesado de forma decidida en esta temática y plantea varias iniciativas. Dentro de estas, resalta la propuesta de publicación de una declaración de principios y compromisos éticos para el uso de la IA dentro del Municipio, unido a una propuesta de creación de un Observatorio de Ética de IA.
Artificial intelligence
Diagnóstico del mercado de crédito de carbono en América Latina y el Caribe
El Cambio Climático se ha convertido en un tema cada vez más importante en la agenda político-económica mundial. Al observar la atención que se brinda a los temas climáticos en los paquetes de recuperación económica posteriores a la pandemia COVID-19, los compromisos de neutralidad climática anunciados por países y empresas, y el reciente énfasis en torno a los criterios de las emisiones de GEI en las negociaciones y las políticas comerciales, es evidente que el tema adquirirá otra dimensión en los próximos años, como un factor clave para la toma de decisiones públicas y privadas. Por lo tanto, los gobiernos y las empresas de todo el mundo han estado buscando soluciones para reducir sus emisiones. Ya sea a través de políticas públicas que incentiven la descarbonización o de inversiones en tecnologías verdes innovadoras, la búsqueda de formas eficientes que permitan un futuro neutro en carbono genera retos y oportunidades en el entorno internacional.
Latin American and Caribbean Initiative for the Carbon Market - ILACC
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Propuesta de valor. Iniciativa Latino-Americana y del Caribe para el desarrollo del mercado de carbono (ILACC)
Este reporte, desarrolla el objetivo de la Iniciativa Latino Americana y del Caribe para el Desarrollo del Mercado de Carbono (ILACC), cuyo propósito es impulsar la competitividad global de la oferta de créditos de carbono generados en la región, fortaleciendo condiciones para futuros mercados voluntarios y regulados ampliando los impactos en la generación de empleos, renta, desarrollo de cadenas de valor, tecnologías, innovación, clusters de productos de negocios verdes y combate a la pobreza.
Latin American and Caribbean Initiative for the Carbon Market - ILACC
Evaluating the Impact of Buenos Aires’s Metrobus on Within-City Spatial Sorting
How do improvements in the urban transport infrastructure affect the spatial sorting of residents with different levels of in-come and education within a city? What are the welfare effects of improving urban transit once we take into account these pat-terns of spatial sorting? In this paper, I study the effects of the construction of a bus rapid transit system (BRT) on the spatial reorganization of residents within the city of Buenos Aires, Ar-gentina. To do so, I leverage an individual level panel data set of more than two million residents with which I can describe intra-city migration patterns. I first find reduced form evidence that the construction of the BRT increased the spatial segregation between high and low-skilled residents within the city. I then develop a dynamic quantitative spatial equilibrium model of a city with heterogeneous workers that allows me to quantify the welfare effects of this BRT system while taking into account these spatial sorting patterns. With this quantitative framework, I can measure the average welfare gains for residents that were living near the BRT lines before these were built.
Working papers in socioeconomic research
Tripping at the Finish Line Experimental Evidence on the Road of Misperceptions on Secondary School Completion
In Argentina, more than 90 percent of teenagers are enrolled in upper secondary school, but only 50 percent graduate on time. I conducted a field experiment in Salta, Argentina, to test if lack of information about how inputs translate into outputs may prevent students who attend classes until the last day of high school from getting their diploma. To measure the relative importance of this treatment, I conducted a returns-to-education information intervention in a separate treatment arm. Providing information about the probability of graduation conditional on current standing and discussing intermediate steps to translate effort during students’ senior year of high school into graduation raises timely high school graduation by 5 percentage points, a 10 percent increase relative to the control group. Poor-performing students at baseline respond most to the treatment. The returns-to-education arm increases graduation rates by 10 percentage points. Both treatments increase the probability of university en-rollment by 5 percentage points, more than 30 percent relative to the control group. Together, these findings indicate that inaccu-rate beliefs about own future performance explain a significant share of the “graduation gap.”
Working papers in socioeconomic research
Estados ágiles en América Latina: la experiencia de Buenos Aires en el uso de canales digitales con ciudadanos
La ciudad de Buenos Aires enfrentaba problemas de fragmentación de canales de atención a ciudadanos, afectando la efectividad de la respuesta estatal. Con tal objetivo en 2013 se comenzó a trabajar con bots, automatizándose diferentes procesos a través de asistentes conversacionales implementados a través de inteligencia artificial (IA).
Uno de los principales desafíos de Boti es incorporar la oferta completa de contenidos y servicios que ofrece la Ciudad de Buenos Aires con la intención de que los ciudadanos resuelvan solicitudes y trámites de principio a fin dentro de la misma conversación con el bot.
Digital transformation working papers
Los canales conversacionales como herramienta para mejorar la interacción con la ciudadanía
Para poder triunfar en este desafío, es clave entender las variables del comportamiento del usuario y adaptarse a las mismas. Esta no es una tarea fácil, ya que las soluciones planteadas que desarrollamos muchas veces no cuentan con la flexibilidad requerida. Si se construye un sitio web y los usuarios empiezan a manejarse vía apps en teléfonos móviles, es necesario construir un nuevo activo para acompañar al usuario.
En este policy brief presentamos las claves para la implementación de un canal conversacional en el sector público y la evolución de esta solución en el mediano plazo.
Digital transformation working papers
Medición de los determinantes de la productividad en Ciudades de América Latina
El presente documento desarrolla un conjunto de indicadores para medir los determinantes de la productividad en las ciudades de América Latina. Su objetivo es caracterizar los determinantes que pueden ser intervenidos desde las políticas locales, a fines de generar insumos para la formulación e implementación de políticas más efectivas a esa escala.
Public policy working papers
Estados ágiles para la recuperación: Implicancias para los gobiernos de América Latina
La pandemia ha supuesto una aceleración de la transformación digital de los Estados y un catalizador de reformas estructurales en las administraciones. Las políticas de reactivación están viendo un incremento significativo del
papel del Estado, pero también de las expectativas en cuanto a su capacidad de entrega de servicios. No se trata de digitalizar procesos ineficientes, sino de repensarlos. Digitalizar no basta; hay que simplificar y profundizar las reformas de mejora regulatoria para la reactivación. El propósito de esta publicación es documentar varias iniciativas llevadas a cabo en América Latina que se inscriben dentro del concepto de gobernanza ágil, en materia de digitalización, simplificación y calidad regulatoria.
Digital transformation working papers
Financiamiento climático a través de fondos verdes
CAF se encuentra acreditada ante los principales Fondos Verdes para el financiamiento, apoyando así a sus países miembros en la implementación de proyectos e iniciativas que contribuyen al cumplimiento de sus compromisos climáticos.
Energy, water and resources working papers
Crime under Lockdown: The Impact of COVID-19 on Citizen Security in the City of Buenos Aires
This paper studies the impact of the COVID-19 pandemic and the subsequent lockdown on criminal activity in the City of Buenos Aires, Argentina. We find a large, significant, robust, and immediate decline in crime following quarantine restrictions. We observe the effect on property crime reported to official agencies, police arrests, and crime reported in victimization surveys, but not in homicides. The decrease in criminal activity was greater in business and transportation areas, but still large in commercial and residential areas (including informal settlements). After the sharp and immediate fall, crime recovered but, as of November 2020, it did not reach its initial levels. The arrest data additionally allow us to measure the distance from the detainee’s address to the crime location. Crime became more local as mobility was restricted.
Development policy documents
Innovación Social: La voz de la informalidad
Este estudio es una herramienta de diagnóstico y diseño de políticas públicas en el que se presentan 10 casos de trabajadores informales o formales que viven en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) en el que se hacen visibles: las necesidades y demandas -materiales, relacionales, emocionales e institucionales- a las cuales el Estado debe dar respuesta en el contexto del COVID-19 como pospandemia.
tGenerales
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Estrategia de contención del COVID-19 en el Barrio Padre Carlos Mugica (Ciudad de Buenos Aires)
En el marco de la pandemia de la COVID-19 el presente estudio busca brindar evidencia sobre la efectividad de una estrategia integral en la contención del virus implementada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Argentina) en barrios informales, poniendo el foco en el Barrio Mugica (Barrio 31). Aplicando metodologías cuasi experimentales que permiten estimar los cambios en la evolución de indicadores de salud (casos diarios, tasa de casos nuevos cada dos semanas, tasa de mortalidad cada dos semanas) se extraen tres hallazgos principales. En primer lugar, se observa que la estrategia temprana implementada en los barrios informales fue crítica para contener y disminuir el crecimiento de las curvas de contagio. En segundo lugar, la estrategia en asentamientos no siempre alcanzó los mismos resultados con la misma velocidad en todos los territorios. Esto podría indicar que no solo importa qué políticas se implementan, sino cómo se implementan. En tercer lugar, el análisis comparativo dentro del Barrio Mugica parece indicar que el tipo de vivienda no es un factor que afecte sustancialmente la probabilidad de ser testeado ni la positividad en los tests de COVID-19. A partir de estos análisis se desprenden cinco lecciones aprendidas: (i) invertir en generar redes al interior de los barrios informales tiene grandes rendimientos; (ii) es clave actuar rápido ante la emergencia y tener
flexibilidad al momento de accionar; (iii) testar, aislar y seguir a los contactos estrechos es efectivo en el control de la pandemia; (iv) para atender a las brechas de desarrollo estructurales no hay que perder de vista el largo plazo; y (v) el mayor desafío es cómo escalar la estrategia integral en la ciudad formal.
Working papers in socioeconomic research
Marco de abordaje integral para la prevención, atención y reparación de la violencia contra las mujeres y las niñas
Esta publicación se realizó en el marco del proyecto Desarrollo de capacidades estatales para prevenir y responder a la violencia contra las mujeres y niñas. El marco de abordaje integral tiene por objetivos 1) aportar insumos a las instancias competentes para el diseño e implementación de unas políticas de violencia contra las mujeres y las niñas integrales en escenarios diversos y 2) brindar a las entidades de cooperación elementos que les permitan identificar las posibilidades de apoyo, verificando que el diseño de la política cumpla con todos requisitos exigidos por una política que aspire a ser integral.
Working papers on gender policies
Documento de política sobre desarrollo de capacidades institucionales para el abordaje de la violencia contra las mujeres y las niñas en América Latina
Este documento presenta una sistematización de los estudios de Argentina, Ecuador, Perú y del nivel regional sobre desarrollo de capacidades estatales para la formulación de las políticas nacionales de prevención, atención y reparación de la violencia contra las mujeres y las niñas. Incluye además prácticas promisorias y recomendaciones para los casos nacionales.
Working papers on gender policies
Recibir la vida como viene. Innovación Social: Acompañamiento de personas vulnerables
Esta publicación intenta describir la aproximación a una realidad de abandono y exclusión, de registrar ese trabajo silencioso que se desarrolla en los centros barriales y las múltiples tareas que realizan los curas villeros al acompañar a las poblaciones más vulnerables.
tGenerales
Movilidad cotidiana con perspectiva de género. Guía metodológica
La pandemia dejó en evidencia que todavía persisten los roles de género que tradicionalmente relegan a la mujer al cuidado de los hijos y del hogar en América Latina. El transporte cumple un rol habilitador, al ayudar a las mujeres y otras personas cuidadoras a conciliar las tareas productivas y reproductivas que se encuentran en distintos espacios urbanos. El propósito de CAF al impulsar esta guía es promover la aplicación de la perspectiva de género, mediante herramientas prácticas para la planificación, diseño y ejecución de intervenciones de movilidad urbana, con foco en la movilidad cotidiana de las personas. Este caso de estudio, fundamentado en la experiencia de la Ciudad de Buenos Aires, aportará de forma práctica a la definición de políticas públicas de transporte y movilidad urbana inclusiva.
tGenerales
Bimodal Transport Infrastructure and Regional Development: Evidence from Argentina, 1960 - 1991
We estimate the impact of railroad and road infrastructure on local economic development through the study of massive transport infrastructure changes in Argentina. Following a World Bank study, 10,000 kilometers of railroads were closed and 18,000 kilometers of paved roads were built between 1960 and 1991. Our empirical strategy relies on instrumental variables that exploit a discontinuity in how experts chose railroad segments to be studied for closure and hypothetical networks connecting main cities. We show that conventional IV estimates can be misleading when omitting potential substitution of different transport modes. We find that dismantling railroads had a negative impact on population and industrial production, and shifted the distribution of labor away from agriculture. On the other
hand, we find weak evidence of roads construction having a positive impact on the share of employment in manufacturing and non-tradable industries, but no impacts on total population nor industrial production.
Working papers in socioeconomic research
Liderazgo público y participación privada y de ciudadanos: la transformación digital de la ciudad de Córdoba en Argentina
En diciembre de 2019 la ciudad de Córdoba se embarcó en un ambicioso programa de transformación digital con el objetivo de eficientizar y mejorar el desempeño del sector público.
Con la finalidad de centralizar los esfuerzos de digitalización se creó la Secretaría de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales (SPM), la que reunió todas las iniciativas en la materia, a través de un equipo de funcionarios con experiencia previa y con un enfoque de gestión de proyectos (metodologías ágiles).
En un año la iniciativa alcanzó importantes logros, entre otros la creación de la identidad digital de los ciudadanos, la notificación electrónica, la elaboración de un proyecto de fondo para empresas govtech (aún no regulado) y el establecimiento de un laboratorio de innovación pública y social.
Digital transformation working papers
UMANA: Salud de calidad al alcance de los más vulnerables
En esta publicación se presenta un caso de innovación social que, como muchas iniciativas de este tipo, surgió como respuesta de un emprendedor a un desafío que se atravesó en su camino, casi que de manera fortuita. En este sentido, no hubo un diagnóstico inicial, no al menos en los términos que la academia prescribe. Hubo, más bien, una reflexión, un “cómo hacemos para resolver este problema” y, a partir de allí, se inició un proceso de evolución constante, de ensayo y error, de fracasos y éxitos, y de ajustes progresivos.
tGenerales
Resultados del piloto de buses eléctricos en Buenos Aires. Tecnologías alternativas en el transporte público
El objetivo principal de este estudio es analizar la factibilidad técnica, operativa, económica y ambiental de los buses eléctricos en Buenos Aires, a partir del monitoreo de la operación en condiciones reales de dos unidades que circularon durante 12 meses en el sistema de transporte público de esta ciudad.
tGenerales
Local shocks in labor markets: competition and information flow among peers
We present causal evidence of the effect of local labor supply shocks on labor outcomes of young job seekers in a developing country. We study a large-scale internship program in Argentina that randomly alters job seekers’ local labor environment. Exposure to areas with high program saturation results in adverse effects on labor market outcomes following program completion, while having a nearby individual who participated in the program improves labor outcomes. These results are compatible with the coexistence of a mechanism of transmission of valuable labor market information among peers and a competition mechanism.
Keywords: Local labor market shocks, Labor market frictions, Spacial frictions, Information frictions, Networks, Externalities, Displacement effects
Working papers in socioeconomic research
Impacto de una capacitación para funcionarios públicos de atención al ciudadano
En Argentina, el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) contribuye a mejorar la calidad de la burocracia a través de formación y capacitación para todos los agentes de la Administración Pública Nacional (APN), desde su ingreso al Estado y durante el desarrollo de carrera. Con el objetivo de generar aprendizajes que permitan mejorar la oferta educacional del INAP, CAF y el INAP se propusieron llevar adelante una evaluación de impacto que permita medir la efectividad de estas capacitaciones.
Other working papers
Estados ágiles en América Latina: la transformación digital y la simplificación de trámites del sector público de Argentina
Argentina inició en diciembre de 2015 un ambicioso proyecto de digitalización del sector público federal. Como consecuencia de dicho proceso, se pasó de una administración basada en papel a una gestión pública completamente digitalizada. La estrategia de digitalización fue complementada por una política de simplificación de trámites y regulaciones orientada al sector productivo, lo que permitió generar ahorros de eficiencia al sector privado por aproximadamente USD 2.100 millones. Como resultado de ambas políticas el país mejoró significativamente en los índices internacionales que miden estas variables. Este brief analiza las reformas de digitalización y simplificación llevadas adelante en Argentina e identifica lecciones aprendidas que pueden ser de interés para otros países de la región.
Digital transformation working papers
Argentina. Análisis de inversiones en el sector transporte terrestre interurbano latinoamericano a 2040
En este Documento País, se presentan los principales resultados para Argentina respecto a las características de los sistemas carretero y ferroviario, los corredores nacionales e internacionales, la demanda de transporte y las proyecciones realizadas, el desempeño comparado, las inversiones, las previsiones para 2040 y la cartera prioritaria de proyectos. CAF ha elaborado una serie de documentos centrados en el análisis integral de la infraestructura de transporte terrestre interurbano latinoamericano, describiendo la situación de la región, calculando las necesidades de inversión en el corto y medio plazo e identificando proyectos prioritarios con alto impacto. Estos documentos resumen la situación del sector en cada uno de los 11 países de América Latina estudiados (Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay) y proponen una estrategia de actuación en función del análisis realizado en cada caso.
Habitat and sustainable mobility strategies
Digitalización de las licencias médicas en el sistema educativo público de la Provincia de Buenos Aires: Modernización del Estado para una mejor educación
La provisión de servicios educativos es una de las principales tareas del sector público en muchos países de América Latina. En Argentina, este sistema cubre aproximadamente al 78 % de los alumnos en la educación no universitaria. Mientras más grandes sean los sistemas educativos mayores serán los retos para la gestión eficiente de sus recursos humanos. En particular, la tramitación de las licencias por motivos médicos y las correspondientes coberturas de horas de suplencias implican un gran caudal de trámites y la intervención de numerosos intermediarios. El avance tecnológico supone una oportunidad para estos procesos, ya que una parte de los trámites asociados puede automatizarse y permitir así notables ganancias de eficiencia. Estas potenciales ganancias son de diversa naturaleza: una mayor rapidez para cubrir las suplencias necesarias (reduciendo la cantidad de días sin docente frente a aula), la posibilidad de un monitoreo más sistemático tanto de posibles maniobras fraudulentas como de las condiciones epidemiológicas de la población docente y no docente, entre otras. Este documento revisa la experiencia del sistema de licencias médicas electrónicas en la provincia de Buenos Aires (Argentina), describiendo las principales características de la reforma y las ganancias esperadas de su implementación.
Public policy working papers
GovTech y el futuro del gobierno: las promesas de GovTech para Iberoamérica
Las GovTech presentan importantes ventajas para la transformación digital del sector público en Iberoamérica. Además permiten desarrollar un nuevo sector económico altamente especializado y de valor agregado. Como región, se identifican factores comunes que pueden ayudar a avanzar la agenda GovTech al tiempo que el contexto nacional y local permiten su uso para abordar desafíos específicos. Esta nota está basada en el estudio: ‘GovTech in Iberoamérica: Bringing More and Better Digital Innovation into the Public Sector’ elaborado por Tanya Filer, el cual aborda las oportunidades del ecosistema regional GovTech, y que presenta hallazgos y recomendaciones para fortalecerlo en el futuro.
Digital transformation working papers
Transferencias condicionadas y sus efectos sobre la reincidencia criminal
Las elevadas tasas de reincidencia y la poca efectividad de las políticas para reducirla, no solo se traducen en problemas de seguridad ciudadana, sino también repercute en la productividad agregada de los países.
A pesar de la importancia de estos programas, es muy poco lo que se conoce sobre su efectividad. Aspectos como su impacto causal, en qué contextos funcionan mejor, en cuáles unidades son más efectivos, siguen siendo interrogantes con escasas respuestas con credibilidad científica.
En este Resumen de Políticas Públicas presentamos un estudio de evidencia rigurosa sobre los beneficios de un programa de reinserción aplicado en la provincia de Buenos Aires entre noviembre de 2017 y enero de 2019.
Other working papers
Envío de mensajes para aumentar las inscripciones a la Red Primeros Meses
El programa Red Primeros Meses (RPM) inició sus actividades en el año 2013, con el objetivo fundamental de prevenir, a través de los controles sistemáticos y periódicos, los casos de mortalidad infantil reducibles, tanto durante el embarazo como durante el primer año de vida de cada niño con residencia en la ciudad de Buenos Aires. El programa ofrece transferencias condicionadas: las familias reciben una cantidad de dinero si realizan los controles médicos estipulados a la madre y a su bebé durante y después del embarazo. El presente estudio muestra los resultados que ha tenido el envío de mensajes de difusión de la RED, mensajes que buscan atraer a más personas para beneficiarse de este avance de política pública.
Other working papers
Efectos de un accidente ferroviario sobre la demanda del servicio: El caso de la tragedia de Once en Argentina
Este trabajo evalúa el impacto de un accidente ferroviario, conocido como la “Tragedia de Once”, sobre la demanda de viajes del servicio afectado en Argentina. Debido a que el accidente no puede considerarse como un choque exógeno, para identificar el efecto causal de la tragedia se utiliza la metodología de Control Sintético. Específicamente se considera una combinación de diferentes ramales para construir un control sintético que simule en características relevantes el ramal afectado, antes de que sucediera el accidente. Los resultados indican que para los dos años posteriores al accidente la evolución de los boletos vendidos por tren corrido es en promedio entre 53 puntos porcentuales (pp) y 59 pp menor que el control sintético. El efecto identificado comienza a reducirse a partir de 19 meses luego del accidente, hasta desaparecer luego de 28 meses. Además, debido a que el ramal afectado pudo haber sufrido una reducción en el pago del boleto, al utilizar como grupo de control ramales más comparables en términos de evasión, se encuentra que el efecto se reduce a -21 pp. Este trabajo se destaca por su aporte original a la literatura, ya que a la fecha no se han encontrado antecedentes sobre evaluaciones de impacto vinculadas a accidentes ferroviarios en Argentina.
Working papers in socioeconomic research
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Gobernar las ciudades: el rol de los centros de gobierno y las unidades de cumplimiento (delivery units)
Las ciudades tienen un protagonismo creciente en el desarrollo de los países, y por lo tanto los gobiernos locales han expandido sus responsabilidades y esferas de actuación. En los niveles nacionales de gobierno, los modelos de gestión liderados por el centro de gobierno y por Delivery Units se han convertido en herramientas importantes para el cumplimiento de objetivos prioritarios y grandes proyectos. Este informe presenta el funcionamiento de modelos de delivery en seis ciudades de América Latina; analiza su desempeño en perspectiva comparada con casos estadounidenses y europeos; y formula recomendaciones para gobiernos locales que procuren aumentar su capacidad de cumplir metas prioritarias.
Digital transformation working papers
Govtech y el futuro del gobierno: el caso de MuniDigital® en Argentina
Esta nota está basada en el estudio: ‘Govtech y el futuro del gobierno: el Caso de MuniDigital® en Argentina’, que documenta la propuesta de valor, resultados y retorno de inversión de la plataforma con el objetivo de evaluar el potencial de las start-ups basadas en tecnología y datos, con vocación pública –GovTech -, para mejorar la gestión pública municipal.
Digital transformation working papers
Los servicios financieros digitales en América Latina
Este documento analiza el grado de poder disruptivo de la aplicación de tecnologías de punta sobre las transacciones financieras a nivel global (fenómeno conocido como Fintech). A partir de allí, se presentan las implicaciones que ello está teniendo sobre el desarrollo del mercado bancario, con particular atención al caso de América Latina.
Esas plataformas digitales vienen compitiendo arduamente, destacándose las grandes compañías tecnológicas, cada una con enfoques de negocio específicos: Google (Inteligencia Artificial), Amazon (cloud computing, Big Data), Apple (conectividad celular), Microsoft (aplicaciones corporativas y cloud computing) y Facebook (manejo de Big Data en redes sociales). En paralelo, los sistemas transaccionales masivos, de pagos P2P y las denominadas “wallets” (Paypal, Wechat-Tencent y hasta Whatsapp) están creciendo como importantes alternativas dentro del contexto del mercado financiero, representando una fuente de tensión para los negocios bancarios tradicionales, así el grado de disrupción actual sea “tan solo” del 28% (según la encuesta de PwC).
tGenerales
Distribución espacial del empleo formal en la ciudad autónoma de buenos aires: un diagnóstico a partir de registros administrativos
A partir de información geográfica detallada del universo de establecimientos productivos y del empleo registrado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires este trabajo documenta la localización del empleo en la ciudad en el año 2017 y los patrones diferenciales existentes entre sectores de actividad, grupos etarios, sexo y salarios. El análisis muestra que la ciudad es de carácter fuertemente monocéntrico, concentrando la mitad del empleo en menos de un quinto de su superficie en el área que rodea el punto de mayor densidad de empleo, y que esta concentración del empleo está correlacionada positivamente con el nivel salarial. La distribución del empleo presenta patrones heterogéneos por sector: los sectores de manufacturas y de servicios públicos, transporte y comunicaciones se encuentran sobrerrepresentados en las zonas periféricas, mientras que el sector de servicios a empresas presenta el mayor grado de concentración, situado alrededor del punto de mayor densidad de empleo. Estos patrones diferenciales por sector repercuten en diferencias en la localización del empleo por grupos demográficos.
Working papers in socioeconomic research
Programa de mejoras al Tren Belgrano Sur
El objetivo del estudio es identificar y cuantificar el impacto que las mejoras a la línea de tren Belgrano Sur tendrán sobre su operatividad y uso, así como los efectos sobre el bienestar de sus usuarios y de los hogares aledaños a las estaciones.
Other working papers
Encuesta de medición de capacidades financieras en Argentina: 2017
La inclusión financiera es un concepto de carácter multidimensional que incluye elementos tanto del lado de la oferta de productos financieros como del de la demanda, siendo sus dimensiones básicas el acceso, el uso, la calidad y el impacto sobre el bienestar financiero de las familias y las empresas. Por su parte, la educación financiera es crítica para la inclusión, pues no solo facilita el uso efectivo de los productos financieros, sino que también ayuda a que las personas desarrollen las habilidades para comparar y seleccionar aquellos que mejor se adaptan a sus necesidades y posibilidades. Con el objeto de contar con un punto de partida, que a su vez derive en un mejor diseño de los programas de educación financiera, CAF en colaboración con el Banco Central de la República Argentina, ha financiado la aplicación en Argentina de esta encuesta de medición de las capacidades financieras de la población, cuyo objetivo es realizar un diagnóstico que permita identificar
los conocimientos, habilidades, actitudes y comportamientos de los individuos con relación a los temas financieros. Esta encuesta, cuya metodología ha sido desarrollada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), permitirá a Argentina contar con un diagnóstico para el desarrollo de políticas públicas en materia de inclusión y educación financieras. La población encuestada corresponde a personas mayores a 18 años de todos los niveles socioeconómicos, tanto los residentes en las zonas urbanas como también en zonas rurales de 25 regiones del país. Esta encuesta tiene representatividad nacional y tiene un margen de error de +/- 2,8%. Las tareas de campo se han desarrollado entre el 14 de marzo y el 19 de abril de 2017 con encuestas cara a cara mediante el uso de tablets a 1.224 individuos.
Sector reports
Starting on the right track? The effects of rst job experience on short and long term labor market outcomes
For young job seekers barriers to labor market entry are high, especially in developing countries were information frictions are large. Can first job experience impact such barriers and have perdurable effects? This paper exploits a large-scale youth employment program in Argentina that randomly allocated 12-months wage subsidizes to investigate what were the effects of (relatively) high quality entry-level jobs on short and long terms labor market outcomes of the youth. Short and long term (4.5 years after) outcomes are measured with data gathered both from administrative registries and a follow-up survey. Working in a formal firm caused large short and long run gains in the probability of formal employment, as well as a fall in unemployment. The random assignment design also allows to implement a saturation approach to measure displacement effects, which, if anything, we found to be positive over not beneficiaries. We explore alternative mechanisms that could produce all these impacts of real world first job experience, and we find evidence favoring a reduction in informational barriers over alternative explanations, like on-the-job skills development.
Working papers in socioeconomic research
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Determinantes socioeconómicos para la educación financiera (datos abiertos)
El informe Determinantes Socioeconómicos de la Educación Financiera presenta datos de educación financiera en 6 países latinoamericanos, mediante la construcción de tres índices (economía del hogar, actitudes y conductas, y conceptos y conocimientos). Entre las principales hallazgos, la publicación señala que las mujeres jefes de hogar y los hombres urbanos entre 40 y 50 años con empleos formales son los grupos con más educación financiera y con mayor capacidad de ahorro en América Latina. A su vez, las personas con un nivel educativo bajo, los residentes en zonas rurales, los jóvenes y los adultos mayores son los grupos con menos capacidades financieras y, por lo tanto, los que menos ahorran.
Other
El arte de aprender a innovar en un mundo globalizado y cambiante
Este estudio analiza ¿cómo aprenden a innovar las empresas de una economía semi-abierta a un mundo tendiente a la globalización y sujeto a cambio de paradigma? Basado en el análisis de una veintena de empresas innovadoras argentinas, se identifican varios parámetros comunes: los avances se refieren a procesos y/o productos relacionados con la ventana de oportunidad que deviene de la irrupción de los paradigmas biotecnológicos y/o de las tecnologías de la información en curso; el modelo de negocios tiene como epicentro a la innovación, a la vez que el mercado internacional es, inicialmente, parte relevante del ámbito operativo; tempranos y exitosos desarrollos técnicos, generan un “efecto reputación” que permite mejores accesos financieros y el desarrollo/consolidación de “subsistemas” empresariales de innovación altamente fluidos en circulación y generación de conocimientos.
Case studies
PERLOG países: Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay
Con el propósito de identificar, analizar, promover, realizar y difundir proyectos y programas que contribuyan al desarrollo y desempeño competitivo de los sistemas logísticos nacionales en la región en sus ámbitos económicos, sociales sectoriales y medioambientales, CAF creó el Programa de Desarrollo Logístico Regional para América Latina (CAF-LOGRA). En el marco de esta iniciativa se elaboró el “Perfil Logístico de América Latina” (PERLOG) que aporta el análisis de la situación actual y el desarrollo potencial a futuro del Sistema Logístico Regional Latinoamericano, bajo un enfoque conformado por los siguientes elementos: infraestructura, servicios, procesos, sistemas de información, capacidades de gestión, institucionalidad y regulación. En su primera etapa (2014), PERLOG se complementa con los perfiles logísticos más detallados de ocho países de la región (Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay). De esta manera, CAF apoya a los países de la región en el desarrollo de nuevos planes proyectos y programas, orientados a intervenir en todos los elementos que componen los sistemas logísticos nacionales.
tGenerales